四川眉山：城市更新點燃地方經濟高品質發展“引擎”

過去一年，眉山的快速發展令人矚目。在以“服務成都、依靠成都、融入成都”為戰略牽引、以“四化同步、城鄉融合、全域協同”為發展路徑、以“製造強市、開放興市、品質立市”為主攻方向的大背景下，眉山著力突出工業引領，加快轉型步伐，全力以赴拼經濟搞建設，千方百計惠民生保安全，切實推動成都都市圈高品質發展新興城市建設取得新突破。其中，以紮實推進城市新中心、城市有機更新等重大項目載體為延伸驅動，構建區域協同發展新格局，為城市蝶變提供源動力、新空間，也為新的一年眉山地方經濟發展帶來新業態、新機遇。

黨的二十大報告指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水準，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。實施城市更新行動，是推動城市開發建設向城市治理轉型的系統工程，是城市功能由粗放外延式轉向集約內涵式發展的有效方式，是提升城市品質能級和人居環境的重要舉措。近年來，眉山市始終堅守人民立場，圍繞破解城市基層治理難題，高品質推進城市更新行動，打造功能性更新、保護性更新、保障性更新、社會性更新，構建現代服務業産業體系，培育經濟發展新增長點。

頂層設計，建立長效機制。一是建立健全城市更新工作機制，形成“強統籌、抓落實、促實施、共參與”的工作模式，編制印發《眉山市城市有機更新專項規劃》《眉山市城市有機更新實施辦法》等文件，實現城市更新“一盤棋”高效推進。二是立足城市發展中的突出問題和短板，高標準開展規劃設計，既要留住老城記憶，也要重塑城市精神，讓改造更新後的城市更具品質，更富活力，更有內涵。以主城區小北街片區為中心，將自然、歷史、文化、商業景觀串成一線，利用城市區位優勢，逐一推進城市地下管網改造、老舊小區配套基礎設施改造、城市風貌提升以及網紅特色商業街區打造等工程建設，助力城市生態修復、城市功能完善、城市安全韌性建設，城市能級和人居環境持續提升。三是緊扣三蘇文化背景，加大三蘇祠及周邊街巷等歷史老街保護力度，重點實施多條背街小巷風貌改造和文化提升，傳承城市歷史文脈，打造文創産業地標，助推全市歷史文化遺産活化利用和國家歷史文化名城創建。

多元共治，整合資源要素。一是強化基層協商，破解群眾利益“協調難”問題。積極探索城市基層治理模式，以公共利益優先為主導，搭建“城市更新+基層共治”社區參與平臺，不斷深化社區群眾、産權商戶等群體在城市更新中的主體作用；持續推廣幸福鄰里中心建設，提升城市的整體性、系統性、宜居性、包容性和生長性，讓城市的迭代更新成為群眾幸福感、安全感、獲得感的有力來源。二是引入基層共建，破解各類主體“參與難”問題。以社區、街道辦為基本單元，聯繫建設主體單位深入轄區小區、商鋪、市場、學校、醫院等主（個）體單位，開展城市更新動員宣傳，走訪徵集民意，反映民生需求，一對一、面對面協商解決“老舊小區怎麼改”“城市內澇怎麼防範”“安全隱患如何消除”“群眾基本生活需求如何保障”等各類民生疑難雜症，強化基層主導，提升基層治理工作效率和服務水準。三是推進基層管理，破解城市更新“整合難”問題。堅持城市基層治理工作常態化，明確責任目標，深化屬地管理，建立完善排查整治、網格化長效監管等工作機制，著力推行樓長制、路長制、街長制“服務型”城市基層治理體系建設。

産業賦能，打造消費場景。一是充分立足“製造強市、開放興市、品質立市”總基調，牢牢抓住商貿經濟和商業形態兩個著力點，培育壯大新型消費，集中發展核心商圈、文旅産業、特色街區、品牌首店，打造極具個性化、多樣化、品質化的眉山主城區商業新名片。二是搶抓城市更新契機，搭建商業運營管理平臺，植入“蘇眉1037”文創園、為民巷社區商業綜合體等多元化文娛産業項目，構建全週期、沉浸式休閒體驗業態，打造全鏈條經濟消費場景。三是打好“商業+”消費牌，針對年久失修、老舊破損的各類店招進行集中整改和美化提升，消除潛在安全隱患，為全面推進招商引資、煥發市場主體活力提供更好的週邊環境；盤活利用閒置資源，引入智慧停車系統，緩解群眾停車難題，實現車輛實時停放和動態監管，進一步規範主城區停車秩序和營商環境，構建“行政監管、車場管理、公共服務”綜合平臺，更好滿足市場消費需求。（宋海滔）