甘泉縣狠抓“四項收入”推動脫貧群眾增收致富

近年來，甘泉縣堅持以農業農村高品質發展為主題，以推動脫貧群眾增收為主線，不斷夯實農業基礎，強化産業和就業雙輪驅動，持續完善惠農富農政策，脫貧群眾增收渠道有效拓寬，增收潛力不斷釋放，收入穩步攀升。

豐富産業形態，增加脫貧群眾經營性收入。促進農村産業多元化，讓脫貧群眾獲得更多經濟來源。一是糧食增産促增收。新建和提升改造高標準農田6.1萬畝，以玉米增密度、大豆擴種為重點，實施玉米單産提升“1+百千萬”行動，成立農機社會化服務組織3家，良種、農藝、農機協同增産增效，府村川首現集中連片百畝“噸糧田”，全年糧食總産量突破5萬噸，同比增長8%，糧食增産帶動脫貧群眾收入顯著增長。二是科技賦能促增收。制定農業園區三年提升規劃，累計投入2000余萬元完成28個園區科技裝備提升改造，安裝自動放風、自動卷簾、自動控溫、軌道運輸車、起壟栽苗一體機等裝備1957套，推廣“越冬+秋延”兩茬種植模式500畝，220余戶脫貧群眾實現了“戶均兩棚菜，收入十萬元”的目標。通過科技裝備和生産技術支撐，有效降低勞作強度，提高以蔬菜為主的特色農業産出，全年瓜菜總産量突破12萬噸、實現産值4.5億元，同比增長15%。三是訂單農業促增收。依託龍頭企業，大力構建“公司+基地+農民”産業聯合體。陜糧農簽訂山地小米種植訂單2000畝、辣婆姨公司與6個村簽訂辣椒和白玉地環庭院種植訂單300萬元，全縣累計發展訂單農業1.9萬畝，惠及脫貧戶1000余戶。縣農投公司與西延高鐵籤訂土特産品長期銷售訂單，農村好産品通過訂單賣出了好價錢。四是農旅融合促增收。強化全域旅遊、全季旅遊，全年接待遊客突破百萬人次，實現旅遊綜合收入4.2億元，同比增長156%。“峽谷熱”激發“旅遊熱”，“客流量”帶來“消費量”，旅遊業直接帶動200余戶脫貧群眾從事住宿、餐飲等服務業，年均收入15-18萬元。間接拉動本地土特産品擴大銷售和農民增收。

促進就業創業，增加脫貧群眾工資性收入。落實就業優先政策，促進脫貧勞動力更充分、更高品質就業。一是鼓勵市場主體吸納就業。深化拓展高品質項目推進年活動，大抓産業項目，大力招引勞動密集型企業，鼓勵各類市場主體吸納更多群眾穩定就業，中通、自然搭檔、儲能電池、陜糧農小米加工、精釀果汁啤酒、辣椒醬等一批優質産業類項目相繼建成投産，帶動就業2420人，其中脫貧群眾398人。以中通快遞和自然搭檔項目為例，兩個項目一次性吸納就業826人，其中脫貧群眾就業126人，每人平均月工資4000元以上，高於本地平均1000元以上，群眾就業品質更高。二是建設社區工廠擴大就業。累計投入資金1200萬元，建成社區工廠、就業幫扶基地10家，採取帶薪培訓、結業上崗的辦法，大力開展家政保教、育嬰月嫂、手工剪紙、頭髮編繡等實用技能培訓，累計培訓3500人次、吸納脫貧勞動力201人。通過家門口就業，實現了無業居家婦女務工顧家兩不誤，戶均增收2萬元以上。三是拓展務工崗位穩定就業。用好用活政策補助、光伏收益等資金，累計開發各類公益性崗位2750個，有效帶動脫貧群眾、特殊群體就近就地就業。開展“春風行動”“就業援助月”等專場招聘活動12場次，提供各類就業崗位3400個，組織685名脫貧勞動力參加免費技能培訓，發放交通補貼、就業補助、職業培訓、穩崗返還、創業貸款等資金3789萬元，脫貧勞動力外出務工達到3025人，“零就業”家庭動態清零。

深化農村改革，增加脫貧群眾財産性收入。大力發展村集體經濟和聯農帶農經濟。一是大戶聯帶增收益。發揮財政銜接資金撬動作用，引導村集體經濟與龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體，建立緊密型利益聯結機制，累計發展各類聯帶主體448個，62個行政村每年享受企業分紅不低於18萬元。2023年全縣農村集體經濟收入達到3260萬元，同比增長31.6%。村集體經濟壯大後，反哺農業産業發展，有效帶動脫貧群眾增收。二是土地流轉增收益。積極推動土地適度規模集中，引入彭富天農業公司、軒辰薈豐飼草加工、延安農投萬隻湖羊場等種養殖大戶，集中流轉土地6.3萬畝，畝均流轉收益從750元提升至1100元。通過土地流轉，既增加了群眾收入，也讓群眾從土地中解放出來創造更多財富。三是盤活資源增收益。8個村組依託大峽谷、長征歷史步道、雪地講話等資源，將閒置的院落、窯洞及集體閒置資産整體打包出租，統一經營，每孔窯洞年租賃費1000元以上，受益群眾820戶。

強化政策扶持，增加脫貧群眾轉移性收入。強化要素保障，推動各類惠農政策直達快享。一是加大財政直接補貼。剛性落實各項支農惠農補貼政策，克服財政困難兌付産業補助資金2067.82萬元，惠及群眾2500戶，其中脫貧戶983戶，做到了支農資金只增不減。按時足額發放糧食補貼、退耕還林補助等各類資金2160萬元，農民應得收益有效保障。二是加大保險信貸補貼。每年投入80萬元為全縣脫貧群眾購買防返貧保險，發放産業貸款貼息資金200萬元，兌付農業政策性保險補助562萬元，賠付各類農業産業受損資金1200萬元，有效提升生産生活抗風險能力。三是加大救助資金補貼。全面推行“融救助”，高效落實低保、特困、殘疾人、優撫等群體救助政策，全年累計發放各類救助資金1656.23萬元，惠及群眾1448戶4162人次，做到困難群眾應兜盡兜。（圖文供稿：甘泉縣鄉村振興局）