改革興稅促發展 創新模式強徵管——國家稅務總局榆林高新技術産業開發區稅務局積極探索徵管模式新變革

自《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》出臺以來，榆林高新區稅務局積極探索完善稅源分級分類管理，構建“人戶分離、按事管稅、以數治稅”新模式，力求實現更精準稅源管理、更優質納稅服務、更有效風險防控、更高效資源配置，有效降低稅收流失率和徵納成本。建立“統一分析、分類集中應對”的稅收風險管理流程，切實提高稅法遵從度和納稅人滿意度。

創新執法管理方式，實現稅源管理更精準。2023年，該局逐步取消稅收管理員“分戶到人、各事統管”的舊模式，構建起按“自主辦理事項、稅務管理基礎事項、納稅信用與風險控制事項、法律追責與救濟事項”四類劃分職責的“團隊管戶、分類管事”稅源管理新模式，在不改變原有組織架構的前提下內設不同管理團隊，不同的事項由對應工作團隊進行應對，從而實現固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向差異化管理轉變。通過分類分級管理，一方面有效避免了以往一人統管模式下因管戶多、事項雜而導致專業性不強的缺點；另一方面砍掉了管理員“自留地”，從體制上減少了滋生腐敗的土壤。“人戶分離、按事管稅”的新模式也為該局實現精確執法奠定了堅實的基礎。

改進辦稅繳費流程，實現納稅服務更貼心。該局不斷探索和實踐，著力推進稅務領域“放管服”改革，為納稅人提供更加高效、便捷、貼心的服務。一方面整合審批許可權，優化審批流程，前移自然人代開發票産生的誤收退稅流程，由5個環節壓縮至2個環節，縮短了75%的流程；另一方面優化合併將所有退稅（費）業務的“費”跟隨“稅”走，縮短了50%的辦稅流程。改革後該局開展的2023年納稅人繳費人需求徵集問卷調查顯示，轄區內3000余戶納稅人繳費人參與調查問卷，調查結果為100%滿意。

重塑風險應對模式，實現風險防控更有效。該局建立“統一分析、分類集中應對”的稅收風險管理流程，實現風險任務的扎口管理，不斷提高風險管理工作質效。組建了一支由2名稅務師、3名業務能手、3名青年稅務骨幹組成的業務專家和風險應對團隊，通過建立項目工作臺賬、分工協作的方式做到業務專長搭配合理，內部運作分工明確。同時，重塑風險應對模式，實現了風險應對專業化和高效化，風險應對平均時效由7個工作日下降為3個工作日，風險核實中問題發現率由原來的18%上升到30%左右。改革後，納稅人能夠及時收到實時風險提醒，及時糾正，避免形成更大風險。

雙視角分析數據，實現徵管質效更優異。該局以徵管品質5C、5R監控評價為抓手，從“稅務人＋納稅人”雙視角出發，篩查挖掘疑點數據，夯實數據品質基礎。每季按稅款徵收、納稅服務、風險防控、稅務檢查、法律糾正等五個維度下發通報，在通報中對存在的問題提出解決的舉措，要求限時整改問題數據，不斷提升數據品質和徵管質效。

良好的營商環境是企業生存壯大的土壤，是地方經濟發展的源泉。2024年，該局將持續在提升稅收營商環境上發力，重點圍繞徵管模式改革繼續創新管理方式，切實減輕企業負擔，提升防範和化解涉稅風險能力，推動榆林高新稅務事業健康發展，為榆林高新區經濟發展提供有力的稅收支援和保障。（供稿：國家稅務總局榆林高新技術産業開發區稅務局 韓玉）