子長市：“四聚焦四強化”力促脫貧群眾增收致富

近年來，子長市堅持把守住不發生規模性返貧底線作為政治使命，把增加脫貧群眾收入作為核心任務，錨定“四聚焦四強化”，持續推動脫貧群眾收入穩步增長，確保脫貧基礎更加牢固。2023年脫貧人口家庭每人平均純收入達到15091元，較上年增長22.8%；移民搬遷人口家庭每人平均純收入達15553元，較上年增長23.1%。

聚焦“底線任務”，強化監測幫扶促增收。持續深化防返貧動態監測幫扶“四化機制”，探索推廣“戶分四類”精準防控有效做法，按照“四色管理”促增收工作要求，根據省定監測標準並結闔家庭成員勞動力狀況等因素，將脫貧人口（含監測對象）劃分為四個區間，通過開展“紅色周排查、橙色月排查、黃色季排查、綠色半年集中排查”，針對性落實幫扶措施，促進脫貧群眾持續穩定增收，守住了返貧致貧底線。累計納入監測對象462戶1230人，落實産業幫扶169戶，就業幫扶203戶，金融幫扶21戶，公益性崗位44人，教育幫扶49戶，綜合性保障360戶，“三保障”及飲水安全、社會幫扶等措施做到了全覆蓋，監測對象戶均享受幫扶措施至少5項以上，累計風險消除178戶485人。

聚焦“産業優勢”，強化政策扶持促增收。緊盯蘋果、畜牧、設施農業、小雜糧産業鏈條延伸，深入實施“5+X”産業工程（即山地蘋果、畜牧業、棚栽業、薯類、蠶桑、中藥材、小雜糧等），制定出臺《子長市促進脫貧群眾增收十二條獎補措施》《新型農業經營主體貸款貼息實施意見》，優先支援發展特色優勢産業項目。落實各級財政銜接資金60%以上用於産業和脫貧戶小額貸款、互助資金、政策性農業保險等扶持政策，2023年累計投入産業補貼、村集體經濟、産業配套設施、小額貸款貼息等扶持資金10184萬元，實施産業項目99個；落實到戶産業獎補2908戶615.4萬元（其中發展庭院經濟試點村16個），新增小額信貸899筆2108.95萬元、互助資金1575戶2871.2萬元，政策性農業保險理賠2943筆880.15萬元。子長黃米産業脫貧減貧案例《“小雜糧”變身群眾增收致富“大産業”》榮獲“第四屆全球減貧案例徵集活動”最佳減貧案例。

聚焦“三庫聯動”，強化穩崗就業促增收。建立就業需求、技能培訓、實際就業“三庫聯動”，綜合運用轉移就業、公益崗位安置、技能培訓等措施，不斷優化完善就業一次性交通補貼、一次性求職補貼、職業介紹補貼、一次性創業補貼、社區工廠補貼、就業幫扶基地補貼、公益性崗位安置等促進就業幫扶政策，確保有勞動能力且有就業意願的脫貧戶和監測對象至少有一人實現就業。累計開發各類公益性崗位1971個，創建社區工廠8個、就業幫扶基地7個、幫扶車間15個，帶動脫貧人口就業291人。同時，綜合運用返鄉創業孵化基地、返鄉農民工創業園、青年創業基地等有效載體，返鄉創業人員達到128人。積極實施以工代賑項目6個，吸納241名脫貧勞動力就地就近就業。2023年脫貧人口外出務工達到9446人（完成年度目標任務9412人的100.36%）。落實脫貧人口交通補貼2946人92.46萬元，兌付雨露計劃1679人次251.85萬元。

聚焦“利益聯結”，強化主體帶動促增收。積極探索推行“龍頭企業+基地+農戶”“合作社+農戶”等多种經營模式，支援新型農業經營主體開展代耕代種、代管代收、統防統治、物流冷藏、加工銷售等社會化服務，真正把農戶鑲嵌在全産業鏈上。落實新型農業經營主體聯農帶農獎補資金78個436.1萬元，帶動脫貧群眾1363戶,實現戶均增收6000元以上。同時，積極推廣“土地盤活、資産增值、産業引領、服務增收、聯合合作”等模式，發展壯大村集體經濟，累計投入財政銜接資金5340萬元，扶持92個村發展壯大集體經濟，80%的村實現了有穩定可持續的集體經濟收入，並帶動脫貧群眾穩步增收。（圖文供稿：子長市鄉村振興局）