“星”耀牧野 不少一顆——新鄉市持續整頓軟弱渙散村黨組織

基礎不牢，地動山搖。基層黨組織堅強有力，才能充分發揮戰鬥堡壘作用——在服務群眾上找辦法、基層治理中見成效、産業發展上煉真金。

全省“五星”支部創建號角吹響後，新鄉以此為抓手，持續整頓軟弱渙散村，通過精準識別、精準力量與精準治理，全面增強基層黨組織政治功能、組織功能，增強凝聚力、戰鬥力。

2023年上半年，新鄉共排查86個軟弱渙散村，目前基本完成整頓；下半年主題教育期間，全市再排查確定54個軟弱渙散村，整頓數量不斷下降、整頓品質持續提升。

“五星”支部創建與軟弱渙散村整頓的同步推進，助力新鄉在“追星”之路上不少一顆，每一顆“星”的創建品質得到保障，實現牧野大地上星星閃耀。

精準識別——

三級篩選村村不漏

“發展的關鍵在團結。”這是原陽縣陽阿鎮閆莊村黨支部書記裴景良上任不久後的感慨。閆莊村之前因為“兩委”班子不團結、村集體經濟發展薄弱等問題突出，被列為軟弱渙散村，在縣委政法委工作的裴景良因“成建制派”被選派成為閆莊村的帶頭人。

如何迅速啃下整治軟弱渙散的“硬骨頭”？基層工作經驗豐富的他走村入戶、全面摸排，發現不團結的“兩委”關係、不信任的幹群關係成為阻礙發展的“攔路虎”。

裴景良對症下藥，他從黨員、幹部思想工作做起，挨個談，逐一了解情況，解開黨員思想“疙瘩”；專門向村裏德高望重的老黨員請教，徵集其意見建議；規範黨內政治生活，召開專題組織生活會，鎮黨委主要負責同志參會並作點評……一套“組合拳”打下來，村裏黨員幹部思想認識提高了，班子團結了，戰鬥力強了。

在閆莊村，裴景良發現村內38眼用來灌溉的機井不僅年久失修、水流小，電費收取也不夠透明，村民很有意見。他帶領村黨支部從“三資”清理入手，盤活資産資源，村集體增收後，第一筆4萬元的支出就是換機器、換管道，用水改為刷卡收費。

群眾氣順了，村“兩委”也漸漸樹立起了威信。經過一年多的努力，閆莊村摘掉了軟弱渙散的“帽子”，還要爭創生態宜居、平安法治、文明幸福“三星”支部。

裴景良治理閆莊村的對症，離不開市、縣、鎮識別與排查軟弱渙散黨組織的精準。

什麼樣的黨組織會被定為軟弱渙散黨組織？為精準識別，新鄉市制訂工作方案，明確重點整治存在“支部書記不勝任不盡職、班子成員不團結內耗嚴重”“鞏固脫貧攻堅成果不力、帶領群眾發展致富能力弱、推進鄉村振興遲遲打不開局面”等10個方面問題的黨組織。同時，以在“五星”支部創建中計劃創“一星”“二星”支部村為重點，對所有村進行一次排查，精準確定軟弱渙散村。

排查期間，新鄉堅持嚴格三級審核把關，不定比例、應整盡整。各縣（市、區）委書記帶頭，全市353名縣處級幹部深入3593個行政村，會同鄉鎮黨委有針對性地開展排查，提出初步名單；縣（市、區）委組織部對初步名單進行嚴格審核，與紀委監委機關、統戰、政法多部門相關資訊進行比對研判，提出整頓對象建議名單；新鄉市委組織部結合平時督導情況，逐一把關、反覆篩選，再次審查確定，做到軟弱渙散識別的村村不漏。

精準力量——

人崗相適合力破難

“底價：每畝3000元起；報名時間：2023年12月15日～2023年12月21日。”

2023年12月18日，獲嘉縣大新莊鄉張莊村村委會院墻外，一張大紅色的村集體土地發包公告引人注意，該村新騰退的老磚場和老紙廠土地正式進入發包報名階段。

公告有土地位置、土地面積、土地用途等11條細則，字數雖不多，但卻是張莊村黨支部書記王喜業和單位的法官同事一字一句“摳”出來的。

張莊村曾經有三“亂”：換屆選舉“亂”，2021年村“兩委”換屆，僅選出一名支部委員；集體資産管理“亂”，村集體承包地、建設用地多年不交承包費，群眾意見大；村情民風“亂”，村裏無規矩無章法，“兩委”會、黨員會、議事會不能正常召開，被列為軟弱渙散村。

這樣的“亂”如何整頓？讓善做群眾工作的政法幹部入村，向矛盾糾紛“宣戰”。獲嘉縣法院法警隊副隊長王喜業被選派到張莊村任黨支部書記，同時派出一名輔警和一名優秀鄉鎮機關幹部為成建制派工作隊隊員。

從“摘掉帽子”到“立起身子”再到“挺起胸膛”“走在前面”，張莊村只用了不到兩年時間，現在不僅積極創建“三星”支部，還成了縣裏鄉村建設“三通一規範”工程的先行村，1700多米的污水管道鋪設工程如火如荼。“月底就能完工！”王喜業信心十足。

選對帶頭人，造福一個村。新鄉市堅持人崗相適，改變以往整頓主要依靠鄉鎮力量的情況，重點由縣級層面統籌，根據整頓村類型和選派人員專業背景、個人特長等特點，把黨建能手選派到基層組織軟弱渙散村、經濟能手選派到産業薄弱村、項目能手選派到基礎設施滯後村、群眾工作能手選派到矛盾糾紛多的村，實現能力頂配、任務匹配、專業搭配。

強化整頓合力，部門協同作戰。在有針對性選派幹部的基礎上，新鄉市同時明確1名縣級領導班子成員聯村、1名鄉鎮領導班子成員包村、1個縣直機關結對，組成集中整頓工作組入村，幫助選派幹部推動解決重點難點問題。同時要求整合部門資源優勢，開展綜合施治，以超常規舉措解決“老大難”問題。

獲嘉縣、原陽縣、延津縣針對信訪矛盾問題突出情況，選派紀檢監察、公安、檢察院幹部到村任職；衛輝市針對支部建設問題，選派縣委組織部幹部到村任職；輝縣市針對産業發展薄弱問題，選派鄉村振興局幹部到村任職。2023年，新鄉市64名選派人員中，縣（市、區）直機關事業人員就有62人，佔96.8%。

精準治理——

一村一策強基固本

2023年12月20日，記者驅車沿著曲折起伏的山路來到輝縣市高莊鄉白道村，村路兩旁的桃樹夾道而立。“每年秋天，成熟的冬桃就沿著這條路運出。”村黨支部書記萬海勇望著村內平整乾淨的主幹道感慨道。

曾經白道村也是軟弱渙散村，因為缺資金、缺規劃、缺思路，村內損毀道路未得到及時修繕，鄉村振興打不開局面。

2021年，産業帶頭人萬海勇擔任村黨支部書記，為激發黨員意識，凝聚黨員力量，他與村“兩委”組織評選黨員示範戶、設立黨員先鋒崗，引導黨員亮身份、做表率，為村裏發展出謀劃策。“人心齊了，工作也更好開展了。”萬海勇説。

加上輝縣市檢察院整頓工作隊的支援，白道村冬桃産業從最初的110畝發展到400多畝，桃農畝收入近萬元。不僅告別“軟弱渙散”，白道村還在成功創建“三星”支部的基礎上，計劃多創一個“産業興旺星”摘到“四星”。

基層黨組織的政治功能、組織功能提升了，育産業促發展的思路和辦法也多了，幹部説話有人聽，辦事有人跟，動力更足了。

在整頓工作中，新鄉精準制訂方案，本著存在什麼問題就解決什麼問題的原則，查清根源、抓住關鍵、標本兼治，對排查認定的軟弱渙散村，“一村一策”制訂整頓方案，做到基本村情、軟散原因、整頓目標、整頓措施、工作要求“五個寫清楚”，建立整頓臺賬，細化整頓措施，明確整改時限，實行銷號管理。同時，注重規範黨內政治生活，嚴格“三會一課”、定期組織開展主題黨日活動，全面提升組織凝聚力、戰鬥力，讓軟弱渙散黨組織煥發新活力。

因村施策，動真碰硬。新鄉市把整頓工作作為“書記項目”，成建制派村全部由縣委書記、副書記直接聯繫分包，帶頭啃“硬骨頭”，選派整頓第一書記、工作隊的村全部由縣（市、區）委常委分包整頓。延津縣委書記李澤宙累計12次到東屯鎮董莊村現場辦公，處理村幹部違紀問題，化解多年信訪積案。

鞏固提升，提質增效。長垣市孟崗鎮伯玉村選派的3名成建制派幹部到村重組班子，力促村情迅速穩定，謀劃文旅項目強村富民。平原示範區師寨鎮東中磁村派任書記充分發揮公安幹警的職能優勢，化解矛盾隱患29個，解決信訪矛盾突出的問題……

“領頭雁”變強，後進村爭先。新鄉市軟弱渙散村整頓選優派強整頓力量，實施集中聯動攻堅，以“硬核力量”支撐村級黨組織實現全面進步、整體提升，助力“農業強、農民富、農村美”的鄉村振興宏偉畫卷徐徐展開。（記者 馬丙宇、劉亞鑫）