酒泉稅務：解鎖“楓橋式”稅務分局建設中的“密碼”

酒泉市稅務局積極探索新時代基層稅收治理能力提升路徑，以建強縣級稅務局政治機關、建好新時代“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）為重要抓手，積極部署、有力推進，堅持問題導向、把準服務訴求，以務實有效的措施，更好實現基層賦能、企業減負，讓稅務新“楓”為廣大納稅人繳費人帶來全新體驗。

黨建引領“入心”，激活強基紅色引擎

酒泉市稅務部門堅持把黨建引領貫穿新時代“楓橋式”稅務分局建設全過程，找準結合點，形成了黨委發動、支部帶動、黨員主動的工作局面。市縣兩級黨委靠前指揮，學深悟透新時代“楓橋經驗”內涵，在落實減稅降費、深化徵管改革、優化營商環境、參與社會治理等方面充分吸收“楓橋經驗”，黨建優勢在“楓橋式”稅務分局建設中得到充分彰顯。

“辛苦你們了，調解結果我們非常滿意，太感謝了！”“辦證速度很快，一個窗口，一套資料，不到半小時就辦好了，真的太便民了！”王曉菲是中共國家稅務總局酒泉市肅州區稅務局第一黨支部的支部書記，這是她作為矛盾爭議調解員調解的第3起稅費矛盾爭議事件。根據生態及地質災害避險搬遷工作安排，張淑賢、付金榮等生態及地質災害避險搬遷住戶住上了新房子，但為新房子辦證卻成了他們的新“難題”。在王曉菲的溝通調解下，稅務、房管、不動産等部門多方聯動，以便民利民為原則，採取“預約服務”“延時服務”等措施，設立工作專窗，實行登記、交易、繳稅“綜合受理、整合服務”，確保肅州區生態及地質災害避險搬遷工作順利開展，現已陸續為近45戶搬遷群眾辦理房屋辦證繳稅手續。“我們始終堅持黨建引領，促使‘黨建+’‘+黨建’齊抓共進，將全面化解矛盾爭議作為黨建與業務深度融合的切入點，目前區局11位黨支部書記全部擔任矛盾爭議調解員，書記帶頭、黨員引領，以黨建力量助推服務不缺位、執法有溫情、矛盾不上交、徵納更和諧。”王曉菲介紹道。

“楓橋式”稅務分局創建離不開黨建引領。肅州區稅務局堅持打造黨建品牌矩陣，構建起“一幹多支，枝繁葉茂”的“1+12”矩陣式品牌樹，以黨建品牌創建引領“楓橋式”稅務分局建設。敦煌市稅務局融合“堅守大漠、甘於奉獻、勇於擔當、開拓進取”的莫高精神和“以民為本、春風化雨”的和合精神，積極發揮“莫高燈塔”黨建品牌指引作用，深化“黨建+稅務”雙核驅動，全面推進“楓橋式”稅務分局建設。玉門市稅務局將“鐵人先鋒·領跑玉門”目標定位融入“玉稅青楓”品牌建設之中，大力實施納稅服務“星青年”培養計劃，實現稅務幹部政治素質和業務素質的雙提升。金塔縣稅務局成立以黨委書記、局長為組長的矛盾爭議集體協商解決領導小組和矛盾爭議化解專家團隊，以服務“四強”行動、滿足納稅人和繳費人需求為切入點，實施“1+5”黨建品牌創建工程，著力提升基層稅收治理能力，打造既把握“楓橋經驗”精神又體現酒泉特色的“楓橋式”稅務分局。

上下協作“同心”，凝聚雲端服務合力

“雲端”辦稅方便快捷，怎樣辦得高效準確是納稅人繳費人最關心的問題。為此，酒泉市稅務局成立“楓橋式”稅務分局工作領導小組，對“楓橋式”稅務分局建設工作進行全面領導、統籌謀劃和綜合協調。

馬小英是一名代理會計，目前負責8戶個體工商戶的日常代理記賬、稅費申報、稅款繳納等工作。“現在涉稅事項不但能在電子稅務局辦理，而且提請事項辦理速度快、業務受理標準統一、答覆口徑一致。”提及“雲端”辦稅，她不由豎起了大拇指。納稅人辦稅體驗感的提升得益於酒泉市稅務部門構建的市局、縣區局、基層稅務分局“三級聯動”新格局，促進稅費服務由“辦問分離”向“辦問協同”轉變、由“解答問題”向“解決問題”轉變，依託智慧稅務辦稅中心，豐富“隴稅雷鋒”全員幫辦工作機制，逐步推動實體廳向“雲”廳轉變。酒泉市稅務局稅費服務支援中心作為全市電子稅務局部分業務接收樞紐，全面負責各類納稅人在電子稅務局提交的業務申請受理，既能統一處理標準和處理時限，又能避免超期處理。縣區局辦稅服務廳則負責其他業務兜底，對於符合即辦條件的即時辦結，對需要推送至基層稅源管理分局流轉的，及時推送並做好提示提醒。各稅源管理分局全面承接更正申報、逾期申報、簡易處罰、稅費政策精準推送及日常管理服務等事項，層層聯動、環環相扣，為納稅人繳費人提供合法合規、高效快捷的納稅服務。

“其實在徵收期結束前我們收到了稅務部門發來的未申報提示資訊，由於疏忽大意還是忘記了。逾期申報將面臨行政處罰，稅務幹部主動聯繫、了解情況，為我們辦理了‘首違不罰’，並針對我們公司情況講解了稅費優惠政策，現在心中的石頭總算放下來了。”瓜州縣犇旺養殖農民專業合作社財務人員韓武生説。

稅費管理“用心”，提升基層治理能力

“為保護您的合法權益，監督我們的執法行為，本次執法將全程錄音錄影……”遠端電子核查室內，稅務幹部正在對肅州區美膳居餐飲店首次定期定額核定事項進行遠端核查。兩個實時展示電子屏、一張電腦桌、兩台電腦、兩個攝像頭、兩副耳麥構成了遠端電子核查室的全景，首次定期定額核定、調查巡查任務核實、首次購領發票、發票增版增量、發票授信額度調整及實時風險調查等事項，現在全部可以在這個40平米的房間裏完成。“沒想到核查也能上‘雲端’，只要事前溝通好，半個小時不到就能完成核查事項，流程規範可靠，結果即時見效。”遠端核查“刷新”了肅州區美膳居餐飲店老闆劉合川的辦稅體驗。

據了解，酒泉市稅務局以稅費大數據為支撐，優化業務流程和職能配置，促進稅費業務與資訊技術深度融合，制定遠端電子核查室工作職責，利用“隴稅雷鋒”幫辦平臺，對核查場景進行實時錄影、錄音，核查結束後形成“一戶一冊”電子檔案並留存保管，實現了“雙視頻雙錄製”、多個核查事項“不見面”辦理。

集約的辦稅方式、整合的辦稅資源更能體現“楓橋式”稅務分局的特點。為著力推進稅費徵管方式轉型升級，肅州區稅務局將管理分局管戶重新劃分，形成分行業、分規模的分類分級管理新格局。建成遠端電子核查室，改進執法方式、規範核查流程、降低執法成本，為納稅人繳費人送上辦稅新“智感”。敦煌市稅務局結合本地稅源特點，用大數據篩查分析，細分稅源管理分局工作重點，區分“管戶、管事制”開展稅源管理服務；組建稅費風險和疑點數據管理應對中心以及涉稅事項後臺服務中心，使疑點在數據應用中核實修正，強化“以數控險”，杜絕疑點爭議，節約納稅人繳費人辦稅時間、辦稅成本的同時，確保了服務更精細、監管更精準、執法更規範。

納稅服務“暖心”，完善矛盾調處體系

“是我自己誤會了，原來電子發票和紙質發票效用一樣。”前來酒泉市出差的萬女士住宿後只收到了電子發票，産生疑問與矛盾的同時向稅務局進行了電話反映，工作人員為其講解了紙質發票和電子發票的異同。“時間就是效率，時間就是金錢，線上調解很方便，為我節省了很多時間。”萬女士對稅務人員調解的結果和速度點讚。

酒泉市稅務局以納稅人繳費人需求為導向，探索出對簡單的稅費矛盾通過電話調解，對複雜的稅費矛盾通過“隴稅雷鋒”幫辦平臺視頻調解，對較複雜的稅費矛盾聯合公職律師、法律顧問面對面調解的“線上+線下”稅費矛盾調處機制。今年以來，對納稅人繳費人關於發票開具等稅費矛盾事件全部進行“線上”調解，實現了稅費訴求線上收辦、稅費矛盾線上解決、調解結果線上反饋。

據了解，酒泉市稅務部門立足“楓橋式”稅務分局建設，以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為目標，建立矛盾爭議化解調解工作室。肅州區稅務局成立“曉菲”工作室，金塔縣稅務局建立“送”福來工作室，肅北縣稅務局創辦“姍姍”工作室，敦煌市稅務局打造“雲端服務室”“稅務師工作室”“稅費管家資料室”“矛盾爭議調解室”四室聯動機制，從而推動酒泉市稅務系統稅費矛盾爭議調解大平臺建設，完善以“風險防控團隊”和“矛盾爭議專家團隊”為主體的矛盾爭議調處體系。由支部書記、業務骨幹、公職律師、法律顧問組成矛盾爭議化解智庫團隊，承擔矛盾爭議解決職責。積極探索構建地方政府、稅務、司法、人社、醫保、自然資源等多部門參與的稅費矛盾爭議多元預防調解機制；辦稅服務廳積極探索向響應納稅人繳費人個性化訴求、處理複雜辦稅繳費事項、解決稅費矛盾爭議、滿足特殊人群服務需求轉型升級。

隨著“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）創建工作的深入推進，更多可複製、可推廣的經驗做法正在逐步形成。酒泉市稅務部門將持續開展好“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）創建工作，努力辦好與納稅人繳費人息息相關的每一件小事、急事和難事，創新基層稅收治理模式，讓涉稅矛盾糾紛防範化解在基層，不斷強化協同互助，提升稅收治理水準。（許麗、王蓉）