浙江自貿試驗區金義片區：國際陸港樞紐自貿區的進階之路

三年前，中國（浙江）自由貿易試驗區賦權擴區到金華，義烏商城、義烏陸港和金義新區三大區塊組成的35.99平方公里金義片區納入自貿試驗區範圍。自此，浙江自貿試驗區金義片區掀開了“為國家試製度、為開放探新路、為地方謀發展，為中國構建開放型經濟新體制探索新路”的嶄新篇章。

自貿試驗區是改革開放的排頭兵、創新發展的先行者。站在新一輪對外開放的時代風口上，金義片區錨定“提能升級”新要求，大膽試、大膽闖、自主改，突出“先行先試”、創新貿易業態、強化內陸通道開放、著力産業輻射帶動、融入“一帶一路”合作等領域改革攻堅，大力推進“國際陸港樞紐自貿區”建設，取得了一批首創性、標誌性成果，為全國自貿試驗區建設貢獻金義力量。

2022年，金義片區以佔金華市3‰的面積，貢獻了全市33.4%的外貿進出口總額、43.8%的實際使用外資總額、14.5%的新增經營主體、7.9%的稅收收入，成為引領帶動金華高水準內陸開放的強力引擎。

爭先進位勇當“闖將”

築造“1+5”發展強基底

在浙江自貿試驗區的戰略大局中錯位發展，在金華的優勢産業條件上提高站位，金義片區緊緊圍繞國家賦予的“1+5”功能定位，即打造世界“小商品之都”，建設國際小商品自由貿易中心、數字貿易創新中心、內陸國際物流樞紐港、製造創新示範地和“一帶一路”開放合作重要平臺，拉高標桿、奮勇開拓，全力推進“國際陸港樞紐自貿區”建設。

走進義烏國際商貿城，貨品琳瑯滿目，外商穿梭其中，攤前人頭攢動，這樣熱鬧的場景早已成為全球最大的小商品批發市場的日常。210萬種不同的小商品，從義烏國際商貿城7.5萬個攤位，銷往全球230多個國家和地區。

這些産品關聯著全國210萬家中小微企業、3200萬産業工人。令人在意的是，如此龐大的數字意味著不容小覷的産銷重擔。

金義片區與全球40余個跨境電商平臺合作，完善跨境電商等數字貿易業態支撐體系建設，全國首創小商品數字自貿應用。

跨越山海，貨暢其流，金義片區敢闖敢幹、多點發力。金義片區累計建成覆蓋52個國家的224個海外倉；輻射亞非近10億消費人口的“迪拜義烏中國小商品城”開業運營。

憑著“無中生有、點石成金”的改革基因，金義片區拿出實幹的勁頭、爭先的銳氣，實現從“沿海的內地”向“內地的沿海”跨越。

從“義新歐”向西，金義片區依陸出境。金義片區創新中歐班列義烏、金東雙平臺運營模式，輻射歐亞大陸50多個國家160多個城市，構建起“一帶一路”貨物進出口物流樞紐。今年1-8月，“義新歐”中歐班列開行1783列，同比增長16.3%，穩居全國第三。

從“義甬舟”向東，金義片區依港出海。今年上半年，“義甬舟”海鐵聯運往返運輸集裝箱14.4萬標箱，約佔寧波舟山港海鐵聯運量的六分之一，成為全國最繁忙的海鐵聯運線路之一。金義片區上線“第六港區”數字服務平臺，義烏到寧波集裝箱運輸時效提升50%以上，“義甬舟”東聯西延輻射力日益增強。

依託“義甬舟”“義新歐”和跨境電商三大通道，金義片區建立起“買全球、賣全球”的貿易格局，著力打造國內國際雙迴圈戰略節點，成為“一帶一路”開放合作重要平臺。今年1-7月，金華市出口1349.1億元，同比增長12.7%，規模位居浙江省第二。

惟創新者進，惟創新者強。市場採購組貨人管理制度、YiwuPay義支付跨境支付平臺、外籍商友卡……三年來，金義片區先行先試，制度創新多點突破，涌現出55個浙江省或全國“首單”“首例”“首家”，17項成果入選省級最佳制度創新案例，先後複製推廣145項國家和省級改革成果，成為引領區域高水準開放的先導力量和開路先鋒。

厚植優勢 協同發展

三大區塊盡顯開放之風

當前，金義綜保區有色金屬大宗商品正迎來交易高峰期，來自境外的銅、鋁等大宗商品通過海運、中歐班列等形式入境，直抵前海指定交收倉，再分撥至浙江及周邊省市。前海指定交收倉是浙江省內唯一深圳前海聯合交易中心認證的大宗商品指定交收倉，9月首周該倉出入庫量近1萬噸，總貨值超5億元。

金義綜保區是金義新區區塊的一部分。近年來，金義新區區塊大力推進“全國通關一體化”和“兩步申報”改革業務試點，金義綜保區實現0.16秒每單、30秒每車的“金義通關速度”，效率浙江省領先；積極拓點擴線，中歐班列金東平臺開通至義大利米蘭、荷蘭芬洛、西班牙瓦倫西亞等線路；在浙江省內首次運用鐵路“快速通關”模式，縮減整體運作時間1~2天。

暢通的國際交通物流通道是國家、區域間人員往來、文化交流、貨物集散、商貿流通的保障。

便捷與自由正成為金義新區區塊的亮麗“金名片”。在投資方面，加快推進企業投資項目“極簡極速”審批改革，單個項目開工前審批用時提速34%；在資金往來方面，推廣關稅保函，今年辦理關稅保函業務11筆，保函金額共4700萬元；在人員進出方面，開設企業商務專窗，優化出入境辦證“零等待”服務。

依託優越的營商環境，金義新區區塊圍繞國際物流樞紐港、現代智造産業園、數字貿易創新區的發展定位，持續開展招大引強大會戰，Babycare、順豐豐泰、京東智慧製造、紐頓新能源汽車等項目先後落地。以“自貿”賦能高品質發展，依託義烏商城、陸港兩大區塊，義烏市高標準推進國際小商品自由貿易中心建設的腳步愈發堅實。

義烏商城區塊主要以國際商貿城、絲路金融小鎮為承載平臺，其中“絲路金融小鎮”己招引落地環球大廈、曙光大樓、宇業大廈等一大批總部經濟項目，累計完成産業投資74.6億元。目前小鎮年總産出約220億元，稅收約22億元。

義烏陸港區塊主要以電商小鎮、雲驛小鎮、義新歐、義烏綜保區為承載平臺，其中義烏綜保區已有天貓、拼多多、抖音等14個頭部電商平臺落地保稅倉，引進45個國家的2.3萬種進口産品。去年，義烏綜保區實現一線進口額204.4億元，位居浙江省第三。

與此同時，義烏市牢牢把握新舊動能轉換的歷史機遇，相輔相成、融合發展金融、商貿、電子商務、現代物流等産業，兩大區塊目前在建項目共70個，産業佈局輻射至義烏全域。

在新形勢下，企業全球化正在從“可選項”變為“必選項”。過去，“擴市場、謀創新”是中國企業尋求出海的核心動因，而近年來“強韌性”所帶來的出海需求日益顯著。

三年來，義烏市搶抓跨境電商新機遇，創新推出小商品數字貿易平臺——Chinagoods，將全球貿易的人貨場搬上“雲”端，吸引聯動1688、京東、百度等全球跨境電商主流平臺搭建小商品數字館。截至目前，該平臺累計註冊採購商突破370萬，交易額超930億元，阿裏國際站義烏專區主體超1.1萬家。

企業“走出去”的步伐加快，供應鏈建設同步開啟“加速跑”。兩大區塊落地鐵路進出境雙向“快速通關”改革，“義新歐”中歐班列進出口貨物所有通關手續“一站式”完成，口岸海關直接放行，物流時間可縮短1~2天；開闢“市場採購+美森快船”等新通道，貨物到美國西海岸各港口節省了一半的物流時間。

向市場要活力、向創新要動力、向開放要潛力，一大批制度創新成果落地見效。落地全國首個數字化監管集拼倉，實現“先裝運後查驗”向“先查驗後裝運”轉變；全國首創出口退稅備案單證數字化管理，每年為企業節約成本費用近1億元……義烏兩大區塊累計形成12項浙江省級制度創新案例和30項省級標誌性成果，為制度型開放積累實踐經驗。

拉高標桿 領航征程

六大提升擘畫宏偉藍圖

開放是金義片區最鮮明的標誌。回望來路，金義片區的設立，為金華這座城市帶來了有史以來最大的政策紅利、最大的發展機遇，市場採購貿易方式在全國39個城市複製推廣，新型易貨貿易實現首單突破，跨境電商出口額穩居浙江省首位，金華迎來了更高層次的開放。

今年是中國自貿試驗區建設十週年，也是金義片區掛牌三週年。奮進的戰鼓，再次擂響。這一次，金義片區亮出《中國（浙江）自由貿易試驗區金義片區建設“國際陸港樞紐自貿區”工作方案》《中國（浙江）自由貿易試驗區金義片區提能升級計劃（2023—2027年）》等高水準建設“路線圖”，折射出改革不停頓、開放不止步的魄力與擔當。

實施國際貿易優化提升工程。金義片區加快建設義烏國家級進口貿易促進創新示範區；加快落地新型易貨貿易試點，率先建立海關報關、數據統計等閉環管理規則；持續開展“2345”行動，全力打造跨境電商三大中心；加快全球數貿中心建設，打造集“數字服貿、創新設計、品牌選品”于一體的未來市場。

實施陸港樞紐功能提升工程。金義片區重點在杜爾日、布達佩斯等貨源主要集散城市建設中歐班列境外集散中心；加快打造寧波舟山港“第六港區”，推動第六港區集裝箱運營中心建設；高標準建設華東國際聯運港，推進楊梅塘國家鐵路一級貨運中心站建設；謀劃建設金義國際機場，打造年旅客吞吐量千萬級的4E級區域航空樞紐。

實施制度創新水準提升工程。金義片區對接DEPA、CPTPP等高標準國際經貿規則，主動探索投資準入、服務貿易等重點領域的制度創新和政策突破；實施包容期管理，探索在網際網路醫院、網路貨運等領域推行“一企一證”；推進本外幣合一銀行結算賬戶體系試點建設，引導試點銀行創新産品和服務。

實施開放平臺能級提升工程。金義片區推動雙綜保區高品質協同發展，金義綜保區重點發展食品加工、日化美粧等保稅加工和保稅維修、保稅研發等新業態，義烏綜保區重點發展特色進口、數字貿易、高端食品保稅加工等産業；全面構建RCEP貿易投資促進服務體系，建立線上線下結合的RCEP企業服務平臺。

實施製造創新能力提升工程。金義片區高品質實施“千項萬億”工程，以“雄鷹行動”“單項冠軍”企業為指引，支援龍頭企業做大做強，推進G60浙中科創走廊“一廊六城”建設，積極構建“510”重大科創平臺支撐體系。

實施區域聯動發展提升工程。金義片區統籌推動區塊錯位聯動發展，推動金義新區打造商貿服務業集聚和先進製造業協同的生産服務型自貿區，義烏市打造引領高水準內陸開放的小商品自貿區；加快建設聯動創新區，全面複製推廣自貿區改革經驗；融入長三角自貿區聯盟，探索在上海、杭州等地建立“科創飛地”。

“下一步，金義片區將以浙江省委三個‘一號工程’為牽引，圍繞推動自貿試驗區開放發展、創新發展、高品質發展，以制度創新為抓手，聚力建成高辨識度的國際陸港樞紐自貿區，打造高水準開放先行區和高品質發展增長極，為實施自貿試驗區提升戰略探索新路徑，為構建雙迴圈新發展格局、服務共建“一帶一路”高品質發展貢獻更多力量。”金義片區負責人表示。（祝之君 王琪 李亞楠）