江門市高新區（江海區）：更開放更包容 深度擁抱大灣區

粵港澳大灣區，是中國改革開放得風氣之先的地方，是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提及，推進中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創新産業聚集區建設。

這是大浪淘沙的時代。

近年來，江門市高新區（江海區）依託區大灣區辦高品質規劃大灣區發展路線，搶抓歷史重大機遇，用足用好改革“關鍵一招”，持續推動體制機制改革和制度創新，以更開放、更包容的姿態深度擁抱粵港澳大灣區。

高新區（江海區）先後出臺《江門“僑夢苑”核心區高品質發展若干政策措施》《江門高新區（江海區）推進粵港澳大灣區建設實施方案》《江門高新區（江海區）推進粵港澳大灣區建設“十四五”實施方案》等一系列政策方案；加快建設深茂鐵路江海段建設工程、中江高速改擴建工程（江海段）等交通項目，加快形成立體高效優質的現代綜合交通運輸體系，緊密融入粵港澳大灣區“1小時生活圈”；與深圳市龍華區簽訂“跨域通辦”合作協議，促成第一批59項政務服務事項“跨域通辦”……

打好“僑”牌　為大灣區建設注入“僑動力”

“江門是一個幹事創業的福地。我這幾年切身感受到江門對人才的關懷和對創新創業團隊的扶持，公司得到了更多發展機遇。”2019年，馬來西亞僑眷甘榮嬌，攜手其他歸僑，在江門“僑夢苑”核心區成立江門市方程健康生物科技有限公司，幾年的幹事創業，堅定了其在這裡發展的信心。“江門‘僑夢苑’核心區的專項扶持政策，讓公司享受到高層次人才創業補貼。這項補貼在公司初創期作用很大，給公司的人才團隊帶來信心。”她説。

一直以來，高新區（江海區）把“僑夢苑”核心區建設工作放在僑務工作首位。

去年10月，高新區（江海區）發佈《江門“僑夢苑”核心區高品質發展若干政策措施》，這是江門“僑夢苑”掛牌以來出臺的首項專項優惠政策。同期，“兩中心、六平臺”（江門“僑夢苑”核心區綜合服務中心、科技産業創新服務中心、華僑華人創業創新基地、雙創孵化基地、産業加速園、港澳青年創業創新基地、高新創智城、金融中心）揭牌啟用，為廣大華僑華人、港澳同胞搭建起産業對接、文化交流的廣闊平臺。目前，“僑夢苑”核心區已累計接待海外僑領、高層次人才、港澳地區青年社團交流團等170多批超6000多人次。

高新區（江海區）把“僑夢苑”核心區建設工作放在僑務工作首位。邱昱 攝

為支援華僑華人創新創業，高新區（江海區）完成“眾創空間—孵化器—加速器—總部園區”的全鏈條孵化體系搭建，建成市級以上孵化育成載體數達19家，其中國家級4家，省級3家，為僑資企業提供綜合服務，幫助新型科創企業迅速成長形成規模。

值得一提的是，高新區（江海區）加快推進便利華僑華人投資制度專項改革試點，創新推出江門“僑夢苑”特色金融産品“僑資貸”，建立“稅務+僑”服務合作機制等“僑”産品。同時，該區創新涉僑糾紛訴調方式，建成全市首個縣級涉僑聯合糾紛訴調對接工作室。

創新引領 　邁向大灣區先進製造新高地

謀創新就是謀未來。

作為江門唯一的國家高新區，高新區（江海區）全力推進創新引領，賦能産業發展。據了解，高新區（江海區）全社會研發經費支出佔地區生産總值比例超4.5%、高品佔比62.5%；國家高新技術企業519家，科技型小微企業1213家，瞪羚企業9家；省市級新型研發機構13家，省級以上創新平臺98家。

百舸爭流，奮楫者先。

高新區（江海區）對標惠州仲愷高新區和中山火炬高新區，借鑒灣區先進高新區在創新驅動、産業發展等方面的優勢措施，不斷比學趕超。同時，制定《江門高新區爭創全國50強三年行動計劃》，加快推動高新區向全國50強奮進，力爭躋身灣區一流行列。

近年來，粵港澳三地創新協作更加緊密，廣深港澳科技創新走廊熠熠生輝，國際頂尖創新資源匯聚灣區。高新區（江海區）搶抓機遇、乘勢而上，高效率對接廣深港澳科技走廊，不斷釋放科技創新活力。

高新區（江海區）緊抓江門大型産業集聚區東組團建設機遇，著力打造高新區—三江睦洲聯動發展先行啟動區，加快推動與三江、睦洲聯動發展，建設深江産業融合發展合作區，打造成為承接珠江口東岸城市特別是深圳産業外溢的“橋頭堡”。

據了解，2019年以來，高新區（江海區）引進超億元以上産業項目共141個，總投資額達571.38億元；引進的項目平均投資強度達1090萬元/畝、平均創稅率達55萬元/畝、平均容積率達3.4，均創歷史新高。

瞄準“落地江海、立足江門、依託灣區、輻射港澳、服務全國”目標定位，高新區（江海區）舉全區之力打造國家級安全應急産業綜合示範基地，加速形成“安全應急産業園區、應急管理學院、應急科普體驗中心、大灣區應急物資儲備中心、全國重點實驗室”五維一體安全應急産業發展格局。目前，高新區（江海區）已引進近70家安全應急産業相關企業、科研機構進駐。

創新驅動，人才是關鍵一環。近年來，高新區（江海區）持續推進全國博士後創新（江門）示範中心核心區聚才引智，出臺了全市首項博士後專項扶持政策——《江門高新區（江海區）加快集聚博士後創新創業暫行辦法》。政策試行3年來，博士後科研平臺從7個增長至19個，增長率為171%；博士工作站從無到有，再到6個，增長率達600%；博士後人數由4人增加至26人，增長率達550%；博士人數由38人增加至81人，增長率為113%。

高新區（江海區）把“僑夢苑”核心區建設工作放在僑務工作首位。邱昱 攝

此外，高新區（江海區）結合實際情況，創新思維，成功推動全市首家園區博士後科研工作站落成，並增設4家分站，形成“區域工作站+企業分站”的人才創新網路，為博士後集聚提供廣闊平臺，成功推薦江門市安諾特炊具製造有限公司、勵福（江門）環保科技股份有限公司等2家企業建設廣東省博士工作站。

“軟”“硬”聯通 加速畫好灣區發展“同心圓”

華南地區最大的內河智慧港口——江門高新港投入使用；深茂鐵路江海段建設工程、中江高速改擴建工程（江海段）加快建設，五邑路擴建工程全線通車；會港大道以北、雲沁路以南、江睦路以西、南山路以東片區等安全應急産業園區路網基礎設施項目全面動工，高新區（江海區）“十縱十橫”“公、鐵、水”的現代綜合交通運輸體系逐步成型，緊密融入粵港澳大灣區“1小時生活圈”……

華南地區最大的內河智慧港口——江門高新港投入使用,為高新區（江海區）進出口貿易提供“家門口”的碼頭。邱昱 攝

“硬聯通”持續加速，“軟聯通”不斷深化。

高新區（江海區）粵港澳大灣區政務一體化進程蹄疾步穩，在高新區綜合服務中心設置“跨域通辦”綜合服務窗口（含灣區通辦），為港澳居民和企業提供21個部門共計704項事項優先辦理。

30多年前，港商陳梁暖紮根江海創業，對這裡不斷優化的營商環境感受頗深。他説：“如今，依託商事登記‘智慧灣區通’等智慧商事服務，港澳創業者足不出戶，就能跨境辦理江門營業執照。”

“讓高新區（江海區）成為港澳各行業人士就業、創業、生活的良好聚居地和新空間。”江海區發改局相關負責人表示，近年來，該區持續優化生活環境，打造宜居宜業宜遊的優質生活圈。

近年來，江門市兒童公園、龍溪湖閱讀中心、城央綠廊碧道、下沙公園等相繼建成，城市品質不斷提升。天鵝灣小學、景賢小學、景賢初中等一批優質中小學大批招生，高新一小、滘頭片區學校建設和江南小學、實驗小學等學校改擴建工程逐步推進，高新區（江海區）教育“黃金圈”初步成型。全市首個國家標準化代謝病疾病管理中心建成落地，兒童免疫服務中心釜山中心、下沙中心、茶庵中心全面開放，高水準三甲醫院市中心醫院新院區項目正加快建設，醫療服務水準亦大幅提升。

“隨著高新區（江海區）與港澳地區的合作不斷加深，城市品質不斷提升，我將帶動更多港澳朋友投資江門、投資大灣區。”陳梁暖説。

江海區發改局相關負責人表示：“下一步，我們將繼續積極推進粵港澳大灣區建設，加快推進與灣區城市的軟硬聯通，將高新區（江海區）打造為人才集聚、産業振興、科技創新高地。”（文：周姣娥、何榕、李文俊）