海寧市打造“養犬芯連心”數字駕駛艙 釋放“大綜合一體化”改革紅利

“這兩年我們海寧養狗的服務越來越方便了，辦證、打疫苗都可以直接找寵物醫院，而且常常有社區定點服務。所以上一年家裏的狗狗去了，今年想著再養一隻，就是希望政府可以在臨時性照看狗狗、還有狗狗死後這些服務上能在想想辦法改善一下。”正在寵物店挑選犬只的林阿姨這麼説到。

近年來，海寧市綜合行政執法局牽頭，不斷優化養犬服務，推出了免疫、辦證、年審、診療等“一站式”服務點，村（社區）常態化一站式服務活動等措施，極大便利了犬主。但是就像林阿姨提到的，有不少市民反映犬只託管、選購保險、身後處置等方面，傳統模式難以滿足養犬需求。

今年，針對群眾養犬需求和多發性養犬矛盾，市綜合執法局依託“大綜合一體化”行政執法改革和數字化改革，設計構建“養犬芯連心”數字駕駛艙，著力打造服務犬只全生命週期的應用場景。該應用通過搭建教育、服務、管理、執法四大場景，打破部門、屬地限制，實施一件事管理、一站式服務、一體化執法的多跨協同養犬治理，實現治理“雙閉環”。

只進“一扇門”，優化整合式服務。市綜合執法局堅持需求導向，認真總結調研管理經驗，廣泛徵求意見建議，依託綜合執法數字指揮平臺升級，建設“養犬芯連心”數字駕駛艙，全力為犬主提供“零次跑”的優質服務。圍繞犬只生命週期“1+N”服務事項，在原有線上辦證、年審、登出功能基礎上，進一步整合走失犬尋找、犬只資訊、養犬常用知識、公益設施、商家服務點查詢、養犬保險、犬只託管、身後事等多項服務。借助該應用，犬主基本可以滿足養犬過程中各類需求，實現“進一扇門、辦一件事”。2022年以來，養犬線上辦證率同比提升了23%，犬只疫苗注射率同比增長18%，疫情期間代為託管寵物犬73隻。

打通“全鏈條”，完善閉環式管理。以“大綜合一體化”行政執法改革整體智治理念為指導，跨部門、跨屬地重塑業務管理流程。按照有主犬、無主流浪犬兩條流程線，科學設置免疫、辦證、年審、登出、無害化處置、收容、領養等監管功能，針對養犬過程中的多發性矛盾開闢問題爆料區，群眾可以搜索犬只資訊，精準舉報違法養犬亂象，整合公眾力量拓展治理觸角。全部監管數據納入系統，可實時查詢，科學分析，指導依據大數據開展專項犬類整治、免疫、絕育等精準化治理措施。社會面治理成效日益顯現，2022年根據應用數據組織了春季養犬整治、犬只公益絕育活動，犬傷門診數同比下降6%，涉犬舉報同比下降16%。

借力“一支隊伍”，增強協同式執法。結合“大綜合一體化”改革中“一支隊伍”建設，集綜合執法、公安、農經、衛健、市場監督等專業執法力量，加大執法破難，緩解養犬矛盾。比如針對群眾反映犬只自行出戶、流竄禁入區域等多發性養犬矛盾，為解決執法取證難、調查難等困難，運用智慧犬牌、定位錨點等技術，形成犬只禁入區域電子圍欄。當犬只進入禁區時，系統自動向犬主推送禁止進入勸導提醒短信，並同步推送執法人員迅速處置。2022年以來，開展養犬協同執法12次，捕捉流浪犬891隻，查處不文明養犬行為83起。（圖文：張禮）