讓數據“説話”，2020年陸豐市營商環境做了多少加減法？

企業設立登記需要多長時間?在陸豐市服務中心大廳,從填報資料到通過審核,0.5個工作日就能領到。

不僅如此,1355項政務服務事項可實現“只進一扇門”;1805項政務服務網上可辦率達100%;175項證明事項被取消,全力打造“無證明城市”……這一串“放管服”改革的耀眼數據,來自陸豐市不斷推進優化營商環境綜合改革工作的成果。

2020年是汕尾營商環境優化年,陸豐市圍繞汕尾市委市政府工作部署,不遺餘力地打造一流市場環境、一流政務環境、一流法治環境、一流社會環境,聚焦發展大局,以優化地區營商環境為抓手,深化“放管服”改革,推進“數字政府”,塑造營商環境新優勢。

辦事不僅“快”辦,還“好”辦

如何把“用戶思維、客戶體驗”貫穿服務市場主體的全過程,踐行“店小二”服務,著力打造一流的政務環境?陸豐交出了令群眾滿意的答卷。

以“硬舉措”換來企業“真便利”。2020年,陸豐市壓縮企業開辦時間,企業設立登記平均在0.5個工作日內完成;實現政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內,辦理時限從15個工作日壓縮到3個工作日;壓縮不動産登記時限,實現一般登記、抵押登記1個工作日辦結;企業投資項目落地審批時限壓減率達82.2%;每個政務服務事項平均受理時間壓縮在15分鐘以內,行政審批在法定時限上平均縮短50%;推進信貸便利化。助力企業化解資金鏈斷裂風險,全市獲得優惠貸款企業91家。

陸豐市政務服務數據管理局局長林瑞旭告訴筆者,疫情背景下,陸豐市稅務局深入推行各項稅費優惠政策的落地落實,結合“廣東十條”、“汕尾二十條”為企業量身打造一企一策,加大宣傳培訓力度、優化繳費服務、提高退費效率,全力助力企業復工復産。

“當時政府給我們公司很多稅費優惠,像增值稅增量留抵退稅、社保費減免、車船使用稅減免等,緩解了我們公司在疫情期間資金壓力,幫助我們渡過了困難階段。”受疫情影響較大的陸豐市粵運公共交通有限公司的負責人蔡小姐表示,現在回想起來,還是被政府的溫暖政策所感動。

群眾辦事進入“1”時代。陸豐市所有政務服務事項均進駐服務大廳,在汕尾市率先實現“只進一扇門”。全面實現“一窗通辦”,交易、繳稅、登記“一窗受理”模式;大力推進“一次通辦”,為群眾提供“一站式”服務,實現企業辦事“只跑一個窗、交一套材料、最多跑一次”;解決“異地納稅”難題,推廣“非接觸式”辦稅繳費服務;推動“一證通辦”“一碼通辦”,著力打造“無證明城市”。

“進一道門,辦兩件事”的便利,家在陸豐市東海鎮的黃小姐深有體會,“前不久我去政務服務中心大廳做婚姻登記,發現他們不僅可以結婚登記還能免費婚檢,還可以免費諮詢一些生育的知識,簡直是一條龍服務!”

林瑞旭表示,陸豐市行政審批改革和政務服務的一些新舉措就是要做到讓那個群眾辦事不僅‘快’辦,還‘好’辦。“優化營商環境年後,原來的分散式政務辦理不復存在。經過整合,陸豐市25個行政審批單位實現‘三集中、三到位”,在汕尾中率先進駐中心到位。目前共有1355項政務服務事項入駐大廳,實現‘應進必進’,群眾滿意度為97.35%”。林瑞旭對陸豐政務服務有信心。

過去的一年中,陸豐在推進營商環境改革領域讓審批“瘦身”,並取得實實在在的成效。截至2020年12月底,陸豐新增市場主體6809戶,超額完成全年目標任務135%,共審批政府投資項目55個,總投資85.17億元,同比增加42個,呈跨越式增長;2020年出臺的支援疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費8203.13萬元;引進簽約項目累計26宗,總投資額536.42億元。其中已供地項目21宗,總投資額220.15億元,項目數和投資額分別完成汕尾市下達任務的117%和245%……實踐證明,“放管服”改革推動了政府職能轉變,提高企業和群眾創新創業便利度,有效激發了市場主體活力,為全市經濟社會持續健康發展向好提供不竭動力。

“網格化+”模式與創新結合碰撞出群眾滿意度

創新無止境。2020年陸豐市在讓營商環境“更優一點”的道路上,大膽探索,推陳出新,以創新鏈構建價值鏈,營造公平、透明、可預期的良好環境。

優化營商環境,平安建設先行。“沒有好的社會環境,誰願意來投資呢?”林瑞旭表示,開展營商環境優化以來,陸豐市不斷夯實基層治理。深入實施平安細胞工程,推進民警兼“村官”,確保全市345個村(社區)“一村(社區)一警”,實現警力駐村全覆蓋;鐵腕整治社會突出問題。打好禁毒人民戰爭,推進掃黑除惡專項鬥爭;高度重視安全隱患,去年以來,共排查各類安全隱患705處,整改率達100%。

“政府在社會治安綜合治理和平安建設工作方面投入大量的人力、物力和財力。而成效也是顯而易見的,近年來,陸豐市民的獲得感、幸福感以及安全感持續上升,有力促進了陸豐經濟社會的平穩較快發展。”林瑞旭説。

據悉,陸豐市近年不斷織密網格、充實網格職責,圍繞“村(社區)網格化、管理資訊化、服務多元化”的工作思路,緊扣“大數據+網格化+群眾路線”運作機制,著力構建社會治理“一張網”推進體系。科學劃分網格,實現工作任務全科覆蓋,明確網格員工作職責,提升業務能力。實現網格員分佈全覆蓋,網格員聯防隊員基層治理職責全覆蓋,巡查保障全天覆蓋的創新舉措。

法治是最好的營商環境,為市場主體保駕護航。按照“誰執法,誰公示”的原則,陸豐大力提升司法效能的同時進一步規範行政執法行為,弘揚新時代“楓橋經驗”,堅持“調防結合,以防為主”的方針。積極發展法律服務行業,嚴厲打擊侵犯智慧財産權行為,實現全市村(社區)律師100%全覆蓋。其中,陸豐市司法局“成立基層普法講師團,開展‘送法下鄉’‘法治體驗’工作”和陸豐市人民法院“打造‘少訟’‘無訟’良序,提高案件調教成功率”兩個營商環境創新案例獲得了“2020年度廣東營商環境改革創新獎”的喜人成績。

“我們積極促進法院與基層對接,與網格化社會治理工作深度融合,去年以來,我們通過調解和經調解撤訴的民商事案件1716件,調撤率達72.26%。”新舉措推動矛盾糾紛多元化解大格局,陸豐做出了成績,更是做出了創新。

政企聯動,“網際網路+政務服務”利企便民

2020年,陸豐市政務服務中心與中國聯通汕尾市分公司簽署了《“5G+智慧政務”創新應用戰略合作協議》。此次戰略合作簽約,為“數字政府”建設高品質發展提供了堅實技術支撐。

“陸豐在‘數字政府’建設上比較滯後,如果沒有‘網際網路+政務服務’平臺的升級,基本是無法實現網上辦理。我們歷時一個月,把平臺從無到有搭建起來,從2.0升級到4.0”。林瑞旭表示在“數字政府”建設上,陸豐需要更多的技術和專業人員的支撐。在平臺搭建初期,陸豐市政數局從汕尾市管公司調了兩位工程師到陸豐作為技術指導,“如果沒有技術力量,我們的很多數據相關的工作就無法順利開展,所以2020年對於陸豐‘數字政府’建設是基礎年,也是至關重要的一年”。

2020年,面對突如而來的新冠疫情,“網際網路+政務服務”能力的提升尤為重要,“不見面審批”成效顯著。2020年,陸豐市依申請+公共服務事項網辦率達100%,9項考核指標完成率109.2%,在汕尾各縣(市、區)排名第一。

“粵省事”汕尾版上線了718項政務服務事項,實現群眾辦事“少填少帶少跑少報快辦”。為確保復工復産中不出現重大疫情,陸豐市政數局牽頭推廣“粵康碼”,為疫情排查提供數據支撐,推進“數字政府”助力抗疫。

“2020年5月20日那天有280對新人通過‘粵省事’快捷辦理結婚登記手續,真的實現了‘零跑動,無接觸式’辦證。如果是人工辦理,一天不超過20對”。林瑞旭表示,政企聯動,能有效推進政府管理模式的創新,使公共服務高效化。2020年8月,陸豐市政務服務中心與中國郵政分公司聯合推出“一窗通辦、郵政寄遞”服務,全力打造快捷、綠色、高效的“一站式”服務通道。

同年,為了有效阻斷新冠疫情的傳播,大幅降低企業辦事成本,全面提高行政審批效能,陸豐市市場監管局依託汕尾“粵商通”APP推廣的全程電子化商事登記業務,是陸豐市深化上商業制度改革的重大舉措,對全市推開開辦企業便利化、持續改善營商環境具有重大意義。

那麼優化營商環境年效果如何?群眾滿意度説了算。

2020年1月至12月10日,12345平臺共受理工單6712個,辦結6588個,辦結率98.2%,回單群眾滿意率達100%。“優化營商環境年之前,12345平臺經常接到群眾辦事遭到‘設門檻’的投訴,經過這一年的優化,基本不存在,幾乎全是諮詢類來電”。林瑞旭表示,群眾的滿意度的提升是“營商環境優化年”指揮部、41各個成員單位各鎮(場、區)政府的工作追求,接下來,將暢通市民評價入口,實現政務“好差評”層級全覆蓋、渠道全覆蓋、業務全覆蓋。形成評價、反饋、整改、監督全流程閉環,推動服務品質提升。

“2021年,我們將會繼續推進‘數字政府’的建設,提高‘網際網路+政務服務’能力的提升。讓‘數字政府’助力營商環境優化。同時,積極引進專業化高層次人才和團隊,加強資訊化工作力量,切實推動資訊化與業務的融合創新。營商環境需要一路走一路推,沒有終點,永遠在路上,永遠需要優化”。林瑞旭表示陸豐的營商環境優化改革任重而道遠。（圖文：陸豐市政務服務數據管理局 ）