將疫情對“三農”影響降到最低（新論）

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。這其中一個重要方面，就是將疫情對“三農”影響降到最低。

突如其來的疫情發生在春耕備耕關鍵期、農産品銷售與休閒消費的黃金期、農民工就業的高峰期。農民的工資性收入，休閒農業與鄉村旅遊，農村基礎設施建設進度……這些方面，都可能受到疫情影響。對此，必須圍繞保民生、促脫貧、扶生産，集中解決好農資入村、農民工進城、農産品出鄉等現實難題，以有效應對危機與挑戰。

促進“農資入村”，便利“農民種田”。把組織種子、化肥、農藥、飼料等農業生産物資進村入店作為工作重點。強化農業社會化服務水準，利用廣播、電視、網路等平臺進行生産培訓、線上指導、線上答疑。

保障“農民工進城”，加快復工推動就業。保就業，首先要保市場主體，幫助企業解決在復工復産中遇到的原材料供應、務工人員返企、物資運輸、流動資金不足等難題，實現企業全面正常生産經營。同時，還要多途徑創新農民就業渠道，推動外出務工就業“走出一批”，增設臨時公益性崗位“消化一批”，引導本地企業“解決一批”，鼓勵農村新型經營主體“聯結一批”，全力化解當前農村勞動力轉移就業困境。

以“農産品出鄉”為目標，實現農産品産銷對接。建立農産品流通的特別綠色通道，保證“菜籃子”“米袋子”等主要農産品出得了村、進得了城，防止農産品出現“賣難”和“買難”雙重困境；加大重要農産品産銷對接服務力度，加強農産品生産、投放、調配，支援和引導農産品生産企業、合作社與城區各超市、農貿市場進行産銷對接。

在上述具體措施之外，還應從制度層面著力，圍繞促進農業高品質發展和農民持續增收這條主線，提升緊急應變能力、健全危機應急機制。從政策制定角度來説，各項政策可以考慮適當向“三農”傾斜，比如在財政政策方面，重點支援農業保險，有效降低農業生産風險，激活縣域經濟發展活力；在金融政策方面，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的經營主體予以適當延期。從改革設計的角度而言，在政策範圍內下放權力授權基層先行先試，推動城市和工業以及發達地區的資源要素，尤其是資金向鄉村流動，激發鄉村振興內在動力。總之，既有著眼當前的應急舉措，又有施之長遠的政策保障，我們一定能將疫情對“三農”影響降到最低，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大力量。陳文勝

（作者為湖南師範大學中國鄉村振興研究院院長）

《人民日報 》（ 2020年05月11日 05版）