PPP項目績效管理有了“施工圖”

為加強和規範PPP項目績效管理，使之更加有利於提高公共服務供給品質和效率，保障合作各方合法權益，讓PPP項目更好地實現物有所值、按效付費，財政部日前發佈《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（以下簡稱“操作指引”）。

“加強PPP資訊公開和績效管理，是新時代推進國家治理體系和治理能力現代化、增強政府公信力的一項關鍵措施，在提高政府信用、優化營商環境、提升經濟效率、加強社會監督等方面發揮著重要作用。”財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平介紹説，近期，受新冠肺炎疫情影響，前2月全國固定資産投資同比出現明顯下滑。而隨著疫情得到有效控制，全社會正在逐漸恢復和加快推進復工復産，很多基礎設施項目也在開工建設，其中不少是PPP項目。“操作指引”在這個時候推出，對於PPP項目用好資金，提高經濟社會效益意義重大。

操作指引明確，PPP項目績效目標包括總體績效目標和年度績效目標兩部分。總體績效目標，是PPP項目在全生命週期內預期達到的産出和效果；年度績效目標，是具體年度預期達到的産出和效果。績效目標應經過調查研究和科學論證，符合客觀實際，符合物有所值的理念，體現成本效益的要求。因此，新規既具有前瞻性，又具有可實現性。

操作指引要求，通過定期績效評價和問責，強化提高政府與社會資本合作項目落地率的可行性，將有效釋放社會資本積極參與基礎設施、公共産品、公共服務等供給的潛在效能，對衝或降低PPP項目各參與主體的公共風險。

“疫情結束後，經濟社會復蘇需要內生動力。操作指引在落實新基建計劃、適當提高財政赤字率，發行特別國債等方面，將進一步激發或擴大政府與社會資本合作積極性，有利於踐行積極財政政策更加積極有為目標取向。”中國財政科學研究院政府績效研究中心主任王澤彩説。

數字顯示，截至2020年2月底，全國19個公共服務領域的入庫項目已達9459個，投資額14.4萬億元，累計開工3764個。（記者 齊小乎）