創新機制辦提案 及時科學回建議 全力助推科技創新再上新臺階

雲南省科技廳嚴格落實《雲南省人民政府關於辦理人大代表建議和政協提案的辦法》《中國人民政治協商會議雲南省委會提案工作條例》等規定和要求，主動服務和融入全省經濟社會發展戰略佈局，積極推進建議提案辦理工作與時俱進、創新發展。2019年，雲南省科技廳共承辦建議提案56件。其中，省人大代表建議共16件，主辦件4件、獨辦件1件、分辦件1件、協辦件10件；省政協委員提案辦件共40件，主辦件13件、分辦件7件、會辦件20件。主要內容涉及科技體系建設、科技對外合作、科技人才及團隊建設、科技研發投入、生物醫藥大健康産業發展、創新創業發展、科技環保等領域，充分反映了近年來人民群眾普遍關心的熱點問題，同時也緊扣全省科技發展的核心工作。56件建議提案均已在規定期限辦結。主辦件、分辦件回復意見已按要求在雲南省科技廳門戶網站公開。

一是抓創新，完善工作機制。雲南省科技廳高度重視建議提案辦理工作，不斷完善體制機制、規範辦理流程。一是形成了由“主要領導重點抓、分管領導親自抓、部門領導具體抓”的總格局，結合全廳建議提案辦理總體情況及進度，對全廳交辦建議提案進行統一部署、提出具體要求、明確辦理責任，確保自上而下、層層落實，逐級嚴把辦理工作品質。二是按照“定領導、定人員、定時間、定任務、定責任”的“五定”原則，嚴把“政策關、內容關、品質關、程式關、格式關、文字關”。三是從“登記、交辦、督辦、辦理、面商、回復、歸檔”七個關鍵環節著手，規範辦理時間節點。同時，堅持將建議提案辦理工作納入廳重要議事日程研究部署，建立了各負其責、密切合作、統籌協調、考核的工作機制。

二是抓協商，凝聚發展合力。一是不斷完善面商工作，把高標準、嚴要求、狠抓落實作為辦理工作的中心任務，努力提高代表和委員們對答覆的滿意率。二是建議提案辦理前，做到“三方溝通”，通過加強與建議人及提案者、交辦單位、委員及政協各參加單位溝通聯繫，開展工作調研，以“邀請座談、電話聯繫、登門拜訪、電子郵件”等多種途徑，了解代表和委員提出建議提案的要求。建議提案辦理後，通過對代表和委員進行回訪，創新“代表委員提、部門辦”的單行模式為“代表委員提、共同議、合理辦”的協商模式，增進了代表和委員與省科技廳之間的溝通理解，辦理品質、滿意率顯著提高。比如，在辦理省政協十二屆二次會議第291號“關於促進科技創新 增強雲南經濟發展 內生動力的提案”時，積極與民建雲南省委對接，並邀請民建雲南省委、省政協提案委、省地方金融監管局、省國資委相關負責人到省科技廳面商，辦理工作得到政協委員的充分肯定。

三是抓督辦，增強辦理實效。雲南省科技廳切實將建議提案辦理工作放在注重實效、解決問題上，採取多種方式加大建議提案督辦力度，不斷提高辦理實效。一是由專人負責，將建議提案辦理納入廳督辦專項工作，負責對調研準備、組織面商、正式答覆、跟蹤服務等過程進行全程督辦，確保辦理工作一項不漏、有據可查。二是加強重點督辦，建立重點建議提案由廳分管領導牽頭督辦，廳辦公室負責督辦的機制，適時開展電話督辦、短信提醒等方式加強督辦工作。三是強化日常督辦，對建議提案辦理情況進行跟蹤督查，不定期問詢承辦處室辦理進度，及時掌握代表、委員對辦理情況的反饋意見。對辦理工作滯後的，及時提醒；對初步辦理品質不夠高的，要求承辦處室有效解決、重新辦理，直到代表和委員滿意為止，切實發揮綜合協調作用，確保建議提案辦理工作品質。

四是抓續辦，促跟蹤落實。續辦、跟蹤問效是推進建議提案辦理落實的重要舉措。在辦理《關於將幹細胞産業作為我省“健康生活目的地”先導産業重點支援發展》時，廳主要領導主持召開了由九三學社雲南省委及省級有關部門、高校、科研院所、醫療機構、企業有關專家參加的調研座談會，並深入雲南新生命幹細胞有限公司等企業實地調研，形成《雲南省科技廳關於推進雲南幹細胞産業發展有關工作情況的報告》上報省人民政府，詳細報告雲南省幹細胞産業科研工作、科研平臺和人才隊伍、企業發展等培育情況，提出由省人民政府高位推動、産業高品質標準化發展、加大政策扶持力度、加大招商引資和招才引智力度等産業發展建議，並立足自身職能，提出了進一步加強幹細胞科技創新工作主要措施。在辦理《關於請求將雲南省楚雄州列為全國少數民族生物醫藥産業創新創業示範區的建議》時，針對楚雄州生物醫藥産業發展情況，在研究開發、人才培養、平臺建設等方面，對楚雄州生物醫藥産業發展給予積極支援；與楚雄州人民政府共同舉辦第三屆科技入楚對接活動，促進科技合作與交流，推進産業招商引資。在辦理《關於將騰衝生物醫藥産業園列入雲南省生物醫藥産業發展規劃的建議》時，與騰衝市開展多次座談交流，在建議辦復後，省科技廳重大招商引資項目“騰衝市新綠色現代中藥高科技産業化基地”在騰衝生物醫藥産業園正式開工，圍繞中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥大健康類産品等研發及産業化開展工作。

五是抓宣傳，擴大社會影響。圍繞履行“政治協商、民主監督、參政議政”職能，開展宣傳建議提案工作。利用省科技廳門戶網站，及時對已辦結建議提案答覆結果予以公開，接受代表、委員和社會各界監督，進一步提高了科技工作知曉率，為全社會廣泛參與和支援人大建議和政協提案工作營造了良好氛圍。

雲南省科技廳的建議提案辦理工作雖然取得了一些成績，但與代表和委員們的期望以及辦理要求還存在一定的差距不足。我們將不斷總結、再接再厲，進一步探索工作的新機制、新方法，進一步提高工作的規範化和創新力度，不斷提高建議提案辦理的品質和水準，加強與人大代表、政協委員的溝通聯繫，充分吸納代表、委員們的建議，切實解決事關科技改革事業發展的重大問題和重要意見，努力推動建議提案辦理工作再上新臺階。