深圳福田：率先打造全國AI應用示範區

原標題：深圳福田：率先打造全國AI應用示範區

試點機器人清掃街道，實現遠端高智慧化管理；運用人工智慧技術，自動識別提取並回填案件要素，智慧生成傳票、舉證通知書、應訴通知書等法律文書……

今年以來，廣東省深圳市福田區委、區政府統一部署，在全區多個領域不斷探索AI+應用項目建設，把智慧城市與數字政府建設相融合，打造可感知、會思考、善指揮、有情感、能記憶的“城區大腦”，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，大幅提升群眾獲得感、安全感和幸福感。

8月22日，為全力推進“科技創新中心”的建設，創新更智慧的生活方式，福田區正式出臺《福田區打造人工智慧應用示範區（2019—2020年）實施方案》（以下簡稱《方案》），提出構建“1+1+10”的人工智慧應用示範體系，到2020年底，在福田區全面形成一批高水準的人工智慧應用示範項目，促進人工智慧與管理服務的深度應用，將福田區打造成全國人工智慧應用示範區。

“此次《方案》的發佈意味著福田區打出了‘5G+AI’發展的組合拳，讓智慧福田邁向新的高度。”福田區副區長朱偉華表示，5G與AI同時發力，將推動福田區進入全新的智慧應用階段。

建設兩大AI應用體系

推進重點領域十項AI+示範應用

《方案》提出，福田區將基於電子政務雲，構建“1+1+10”人工智慧應用示範體系，進一步促進人工智慧與管理服務的深度應用。所謂“1+1+10”，即建設“一個區人工智慧應用技術支撐體系”＋“制定一個區人工智慧應用政策支援體系”＋“推進重點領域十項AI+示範應用”。

其中，在建設區人工智慧應用技術支撐體系上，福田區將建設區人工智慧技術中臺，提供面向政務的語義解析、語音識別、圖像識別、智慧建模、知識問答等服務；建設區人工智慧數據開放平臺，構建涵蓋多類型數據的大數據訓練庫、標準測試數據集；建設區人工智慧雲計算服務平臺，為入駐福田轄區的人工智慧企業免費提供兩年的計算服務，支撐轄區的人工智慧企業開展研發工作；建設區人工智慧應用創新實驗室，構建創新型、開放型、共用型的區人工智慧應用開放創新實驗室，推動人工智慧應用場景在福田落地。

在制定人工智慧應用政策支援體系中，福田區已制定人工智慧産業支援政策，研究完善從註冊設立、人才引進、研發支援到融資上市的全鏈條“一條龍”扶持機制，對率先在福田區落地人工智慧應用示範項目給予激勵；建立人工智慧投融資機制，通過建立福田人工智慧産業培育引導基金，鼓勵基金支援初創型項目和企業，對於重點人工智慧産業項目，可以直接領投或按經認定的社會資本投資總額30%進行跟投；打造人工智慧成果展示平臺，依託中國國際消費電子展示交易中心等平臺，打造以新技術、新應用為主題的人工智慧體驗中心或人工智慧産品展示中心。舉辦打通學術與産業的人工智慧會議等活動，重大活動經事前備案可享受最高50萬元補貼；強化智慧財産權服務，推動人工智慧創新成果的智慧財産權化，推動各創新主體圍繞人工智慧重點領域開展海外智慧財産權保護。

推進重點領域十項AI+示範應用，則覆蓋了政務服務、金融、醫療、教育、養老、交通、治安、城管、應急、辦公等10個領域。主要體現在，建設智慧政務服務中心，為群眾提供24小時無人工干預的政務服務；以企業需求為導向，建設企業政策精準匹配服務系統，提供“秒批”“秒付”服務。建設招商引資智慧平臺，全面提升招商引資工作專業化程度，構建招商引資全流程管理，創新服務企業模式，提供項目預判和匹配政策建議，打造一站式專業化招商引資智慧平臺，實現智慧招商；建設智慧導醫導診應用系統，提高患者的就醫便利性和效率；建設智慧校園，對校園內外場景、人員進行監控，提高校園安全。建設智慧教室，對學生進行人臉識別考勤、採集並分析學生課堂行為及專注度。建設智慧課堂系統，為教師提供智慧診卷、智慧批改，以智慧化的教、學、管工具，帶動智慧化的教、學、管應用，實現因材施教、精準施教；推廣天安所“智慧派出所”建設經驗，全面深化智慧派出所建設，將AI技術融入到治安巡邏、民生服務的全過程；引入陪伴機器人、醫療陪護機器人，試點運用可實時監測的居家養老項目；以體驗為主，打造中心區AI交通大腦，擴大福田保稅區公共道路無人駕駛道路試點範圍，引入更多智慧車輛在保稅區全天候試用。

值得一提的是，在應用示範體系的推進中，福田區將相關任務進行分解，明確責任單位與完成時限，確保如期建成人工智慧應用支撐服務系統和政策支援體系。

全省率先出臺AI應用區域方案

用兩年時間從夯實基礎到全面深化

據介紹，此次專門針對人工智慧應用落地，福田進行了統一規劃部署並出臺《方案》，在全市乃至全省皆為首例。如何建成人工智慧應用示範區，《方案》也給出了建設原則。

首先要秉持融合發展。遵循人工智慧技術發展規律，強化政府規劃引導、業務協調、監督管理等作用，充分發揮市場機制，加強與行業優勢企業的長期戰略合作，在全區統一的人工智慧支撐體系上構建業務應用，持續提升全區人工智慧資訊化建設成效。

其次是推進應用驅動。突出問題導向、需求導向，推動人工智慧在政府各部門、各行業的拓展應用，優選政務服務、醫療健康、教育、城管等領域率先開展應用示範，形成重點突破、梯次接續的“智慧+”應用示範格局。

同時，引進專業指導，成立福田區人工智慧應用諮詢委員會，吸收包括清華大學、北京大學、鵬城實驗室、中科院深圳先進院以及相關高端企業等在內的專業人士為委員會成員，為人工智慧示範應用提供諮詢等服務。

此外，福田不斷加強人工智慧應用的潛在風險研判和防範，實行最嚴格的政務資訊資源和個人資訊保護制度，完善網路與資訊安全管理制度、技術標準和應急處置方案，推動系統建設和安全評估同步規劃、同步建設、同步運作，打造安全、自主、可控的人工智慧應用和資訊安全體系。

新的方案出臺往往不會一蹴而就，福田區自是深諳這一道理。為此，福田區提出用兩年時間從夯實基礎到全面深化人工智慧應用示範項目，實現全國人工智慧應用示範區的目標。

2019年要夯實基礎、重點推進，初步建成人工智慧應用支撐服務系統和政策支援體系，開展10個AI+應用項目建設活動，推動3個以上的項目建設取得實效，並圍繞深港科技創新合作區深方科技園區的戰略部署，將人工智慧建設示範成果優先部署到該區域。到2020年要全面深化、推廣應用，全面建成人工智慧應用支撐服務系統和政策支援體系，在金融、醫療、教育、交通、城管、應急、辦公等各個領域，全面形成一批高水準的人工智慧應用示範項目，促進人工智慧與管理服務深度融合，打造全國人工智慧應用示範區。

AI應用成效初顯

將為市民帶來更智慧的生活方式

事實上，福田區經過一段時間的探索和努力，目前，已在人工智慧應用上取得初步成效，得到各級領導和社會的高度肯定。

全區指揮分撥系統利用人工智慧技術，對事件進行自動分類，準確率達99.9%；區城管局改變傳統人工清掃的工作模式，引進兩台無人駕駛環衛清掃車在市民中心南廣場、華強北電子步行街開展無人駕駛清掃作業試點，實現自主完成清掃、灑水、垃圾收集等工作；區法院將體制機制改革與現代科技應用深度融合，開發建設“融·智·慧”三大平臺，引入人工智慧，其中，“融平臺”實現訴前調解案件全流程線上管理，運用大數據，對案件繁簡分值進行自動計算，識別案件繁簡程度，極大地加快分案速度，為簡案快辦、繁案精辦提供助力。“智平臺”實現金融類案件立案、審判、執行全流程線上辦理，自動識別提取並回填案件要素，智慧生成傳票、舉證通知書、應訴通知書等法律文書。“慧平臺”則以資訊化手段再造審判輔助事務流程，集約管理審判輔助事務。引進RPA（機器人流程自動化）先進技術應用，通過人工智慧的數據抓取、分析和運用，替代人工處理簡單重復的輔助性事務工作；區民政局在蓮花北社區為轄區1677名老人配備智慧手環，提供健康管理、緊急救援、定位、生活照料、“社工+義工”服務等一站式的服務，全方位滿足老年人智慧養老服務需求。

技術的發展一般要先於應用層面，人工智慧和實體經濟要深度融合，關鍵是要落地應用。目前，人工智慧很多應用還是研究多、落地少。為此，福田區將進一步實施人工智慧應用全方面激勵措施，確保進度。福田區相關負責人也表示，人工智慧應用示範區建設是一項綜合性系統工程，需要統籌資金、規劃、標準，再造業務流程，破除體制壁壘，形成工作合力。

因此，福田區加強項目激勵，將實施人工智慧應用示範項目“千帆行動”，鼓勵更多單位和部門主動參與人工智慧應用示範項目建設工作，策劃人工智慧重點觀察項目遴選和優秀項目評選，由區新型智慧城市暨“數字政府”建設領導小組每年評選出約10個優秀項目，納入“數字政府建設”績效考核加分項目，並進行全區通報表揚。同時，加強人才保障，制定適應福田人工智慧發展的人才措施，為轄區企業提供人工智慧領域的人才補貼、人才激勵、人才服務和人才對接，建立人工智慧人才引進和培養機制，增強福田對人工智慧領域人才的吸引力和凝聚力。

伴隨著5G的應用，下一步，福田區將加大建設人工智慧應用示範區力度，推動更多人工智慧場景落地，促進人工智慧與管理服務深度融合，為全國人工智慧應用提供強有力的示範。（徐峰 陳凱仁 高增 陳 彥）