物聯網支撐技術起波瀾 是行政壟斷還是政策規範

“限單頻點使用、不能用於組網應用”短短14個字，被認為是關乎企業生死存亡的大事，它對物聯網企業究竟意味著什麼？

給每一粒沙子分配一個“SIM卡”，這是物聯網産業未來藍圖的形象釋義。這個仰仗無線電頻段進行資訊傳送的産業，近段時期卻頻起波瀾。

不久前，工信部無線電管理局發佈《微功率短距離無線電發射設備技術要求（徵求意見稿）》，對其公開徵求意見。其中針對470—510MHz民用計量頻段提出的“限單頻點使用、不能用於組網應用”規定，被認為是關乎企業生死存亡的大事，“可能導致部署上億終端的物聯網應用變成非法，中國數萬物聯網應用企業無法生存。”近日，無線電管理局發佈工作動態，表示將對收集意見進行認真研究、仔細分析和科學論證。

那麼，“限單頻點使用、不能用於組網應用”短短14個字，究竟會怎樣影響物聯網企業的生存發展？新規的出臺又是出於怎樣的考慮？科技日報記者就這一話題走訪了行業內外的多位專家。

新規釋義：“莊稼收割只留一垅”

要弄清楚這14個字的含義，需要先弄清“沙子的SIM卡”之間是怎麼聯絡的。

人與人通訊目前通常使用3G、4G甚至5G，物之間的通訊卻完全不同，不僅要傳播得遠，還要低能耗。也就是説，信號不能太強産生背景噪音、範圍要足夠廣能夠互聯、耗電不能太高電池能堅持幾年不斷電。隨著“低功率廣域網”技術的誕生，這些問題都解決了。

業界有個形象地比喻：4G網像“重機槍”，射程遠、火力猛；WiFi網路像衝鋒槍，射程短、超高速；低功率廣域網則像狙擊槍，點對點射擊、省子彈、射程遠。而當下物聯網“狙擊槍手”使用的技術主要有NB－IoT、LoRa、Sigfox等。

而徵求意見稿中“限單頻點使用、不能用於組網應用”的規定正是對這些物聯網實現技術所做的限定。“目前看，的確只有NB－IoT可以不組網。”國家電網一位不願具名的技術人員表示，除了“NB－IoT”可以實現不組網直接接入通信網路基站外，其他技術均需要先進行組網，再匯集到運營商網路進行傳遞。

他補充道：“嚴格來説，NB－IoT也是要依賴組網的，只是它本來就依賴運營商的網路，所以省去了自己組網的環節。”

因此，“限單頻點使用，不能用於組網應用”的規定一旦通過，猶如“莊稼收割只留一垅”，其他物聯網實現技術可能被劃定為非法，從而遭到齊茬腰斬。

反對者：“一技獨大”會阻礙行業創新

“會導致除NB－IoT以外的物聯網應用停滯發展兩年以上，形成一種技術獨佔的物聯網市場局面。”北京博大光通物聯科技公司CEO廖原表示，以巨大的市場為基礎，中國在物聯網領域的技術和産業已領先於其他國家，不應在現階段錯失發展機遇。

“中關村物聯網産業聯盟擁有數千家成員單位，《徵求意見稿》中的規定對很多企業都有影響，最近他們也在不斷向聯盟進行諮詢。”中關村物聯網産業聯盟副秘書長劉軍認為，由於物聯網産業內容的豐富多樣、應用場景是五花八門的，更需要競爭發展，互利共贏，“百花齊放是毋庸置疑的，只靠三大運營商，肯定不足以支撐物聯網的廣泛應用。”

“從技術發展的角度看，應該通過百家爭鳴，才能讓更符合産業發展的技術涌現出來。”中科院計算所天津分所窄帶通信研究中心主任辛東金也認為，如果只存在一種可用技術，將阻礙行業的創新和發展。辛東金解釋，電信網路由3大運營商運營，因為其主體是人，業務主要是話務和流量業務。“而物聯網具有多樣性，有著各種各樣的應用場景，比如中石油的油氣管網、消防安檢行業等對網路有著多樣性的需求。建議在物聯網頻譜的使用劃分上，可以通過競爭或拍賣的形式進行分配。”

“不能因為有自主智慧財産權就借助搞行政性壟斷，強推落地。”北京郵電大學教授闞凱力觀點更犀利，“這是有歷史教訓的，在移動網際網路的興起過程中，為了推動自主智慧財産權的技術，由於技術缺陷使得中國移動在3G時代，差點垮臺了。”

支援者：拒絕不受監管的“暗網”

“無線電確實是國家資源。”煉石網路首席行銷官岑義濤表示，規定中的470—510MHz頻段原本是分配用於居民抄表的。

“小打小鬧的局域網，隨便用什麼技術都行，廣域網還得是國家的。”一位不願具名的業內人士認為，實現對廣域網的資訊監管，是國家管理的分內職責。

“NB－IoT要連接到運營商，而運營商本身是受到監管的。”岑義濤説，以LoRa為例，其最大的問題是過於開放，可以隨意組網，而且範圍極廣。“目前是用於智慧消防、智慧停車等應用上，未來會有哪些應用不得而知。”換句話説，一個連接範圍極廣，卻不受監管的“暗網”對於公共安全來説存在風險，任何國家、地區、部門甚至個人都不能隨意使用無線電資源，否則會造成相互干擾不能確保正常通信。

岑義濤分析，之所以造成這樣的問題，是因為物聯網是近幾年新興起來的，之前在這方面的政策監管還是空白。

“管控頻譜資源是為了合理規劃。”岑義濤説，“每個國家對於無線電監管是有差異的，比如中國和日本就有頻段上的差異，有些中國能用、日本不能用，不能説在國外能用在中國不能用就是政府限制。”

一位國家無線電監測中心的工作人員也撰文寫道，無線電管理一體化將有助於解決重復建設、流程斷裂、介面混亂、資訊孤島等問題。

企業心聲：盼“靴子”早日落地

技術率先發展，才有政策跟進，這已成為許多行業發展的規律。在更多物聯網企業看來，如今政策“空窗期”已過，既然提起了“靴子”就希望儘早落地。

“如果頻段狀況不明朗，無疑會影響到客戶層面的信心。”北京升哲科技有限公司CTO趙東煒表示，“如果行業客戶在認知上産生了疑惑，擔心頻段是不是可以用，技術是不是合法，損害的將是整個行業的利益。”

為了推動儘早有明確、利好的政策出臺，一些業內人士表示，行業自律以及抱團發展的做法可能有效。“無線電傳輸的安全和干擾問題是管理部門關心的重點。”門思科技公司的工作人員分析，從技術角度上，産業鏈上的企業都要自律，發射功率嚴格限定在標準之內，避免干擾。

劉軍認為，“物聯網企業應該抱團，在低功耗應用領域儘快制定自己的行業標準，只有儘快多出臺和多申報一些團體標準，才能在行業裏立足”。

文章轉載于求是網原文連結：http：／／www．qstheory．cn／science／2018－02／07／c＿1122379867．htm