工信部、國資委20項具體意見深入推進提速降費

近日，工業和資訊化部、國務院國有資産監督管理委員會發佈了《關於深入推進網路提速降費加快培育經濟發展新動能2018專項行動的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，為落實《政府工作報告》相關部署，進一步提升資訊通信業供給能力、補齊發展短板、優化發展環境，促進數字經濟發展和資訊消費擴大升級，有力支撐經濟發展新舊動能轉換，決定組織實施深入推進網路提速降費、加快培育經濟發展新動能2018專項行動，提出20項具體意見。

面向全球領先水準

加快寬頻網路演進升級

推動光纖寬頻提速升級。支援基礎電信企業持續加大投資力度，擴大光纖寬頻網路覆蓋，繼續推進光纖改造，普遍提供百兆寬頻接入能力，全年新建光纖端口超過5500萬個，光纖寬頻用戶佔比超過90%。推動基礎電信企業部署更大容量的光纖寬頻接入網路，在超過100個城市試點向用戶開通千兆寬頻業務。

提升4G網路覆蓋品質。增加4G網路覆蓋廣度和深度，新建4G基站45萬個，提高辦公及商務樓宇、電梯等室內覆蓋水準，提升鐵路、公路沿線連續覆蓋品質。在有需求的熱點地區，加大載波聚合等4G演進技術的部署力度。進一步優化4G業務品質，提升話音和數據業務體驗。

加快推進5G技術産業發展。紮實推進5G標準化、研發、應用、産業鏈成熟和安全配套保障，組織實施“新一代寬頻無線行動通訊網”重大專項，完成第三階段技術研發試驗，推動形成全球統一的5G標準。組織5G應用徵集大賽，促進5G和垂直行業融合發展，為5G規模組網和應用做好準備。

加快IPv6規模部署應用。基礎電信企業完成LTE網路、主要自營移動網際網路應用的IPv6改造，為用戶分配IPv6地址，實現LTE網路中IPv6業務端到端貫通，發展移動網際網路IPv6用戶5000萬戶。同步開展網際網路骨幹網、骨幹網網間互聯體系、城域網和接入網IPv6改造，推進超大型數據中心、內容分發網路（CDN）和雲服務平臺改造，完成工業和資訊化系統門戶網站IPv6改造。

增強骨幹網路承載能力。全面部署100G及以上大容量傳輸網路，實現城域網、骨幹網與高速寬頻接入網同步擴容，加速向全光網路演進。積極利用軟體定義網路（SDN）等技術提升業務效率和部署靈活性。

聚焦不平衡不充分

補齊寬頻網路發展短板

持續開展電信普遍服務試點。紮實開展網路扶貧行動，加快前三批普遍服務試點項目建設，提前完成“十三五”規劃提出的全國98%行政村通光纖和寬頻網路覆蓋90%以上貧困村的目標。推進行政村和陸地邊境線4G網路覆蓋，以及偏遠地區中小學、醫療機構等場所寬頻網路覆蓋，鼓勵基礎電信企業推動寬頻網路向有條件的海島和自然村延伸。不斷完善監督檢查平臺功能，對試點工作情況進行監測和成效評估。

不斷優化網際網路網路架構。持續推進網際網路網間頻寬擴容，新增網間頻寬1500G，進一步改善網間訪問性能。完善國際通信網路出入口佈局，提升網際網路國際出入口頻寬能力，優化國際網際網路流量調度，增強用戶訪問國際網際網路體驗。面向“一帶一路”倡議等，完善國際海陸纜和海外網路服務提供點（POP點）佈局，提升海外網路、數據中心、內容分發網路（CDN）等服務能力。

著力增強網際網路應用服務能力。推動網際網路企業著力提升網站和應用服務能力，增加主要業務應用頻寬配置，推動內容分發網路（CDN）向固定和移動網路邊緣延伸，實現網際網路資訊源的高速接入和就近訪問，持續改善用戶上網體驗。

積極推動資訊無障礙建設。加快政務資訊無障礙服務平臺建設，為各地政府部門、公共事業單位網站提供資訊無障礙服務支撐。推動網際網路公共服務網站提供資訊無障礙服務，保障有障礙人群均能平等、便捷地獲取政府及公共資訊服務。

滿足人民期待和需求

加快釋放網路提速降費紅利

加大網路降費優惠力度。自7月1日起取消移動流量“漫遊”費，鼓勵基礎電信企業推出大流量套餐等流量降費舉措，移動流量平均單價年內降低30%以上。進一步降低家庭寬頻資費、國際及港澳臺漫遊費。推動企業優化和精簡資費套餐，研究推出規範資費管理的相關政策措施。支援各地擴大公共場所無線網路覆蓋範圍，為用戶提供免費上網服務。

激發電信市場競爭活力。出臺移動轉售業務正式商用意見，加快移動轉售市場發展，進一步擴大寬頻接入網業務試點範圍，充分釋放民間資本創新活力。加強對移動轉售業務批發價格的指導，強化對移動轉售企業服務品質、網路實名制的監督管理。

推動高速寬頻業務普及。持續推動用戶速率提升，100M及更高速率的寬頻用戶超過50%，4G用戶滲透率超過75%，月流量使用量突破4GB。推動出臺寬頻速率配置標準，提升家庭寬頻用戶上行速率。鼓勵企業推出不同速率的業務，滿足用戶的多樣化需求。

深化高速寬頻應用推廣。發展基於智慧家庭的寬頻業務，積極推動高速寬頻在教育、醫療等領域的創新應用和推廣普及。協同推進農村地區寬頻網路建設與公共服務資訊化、農村電商、智慧農業、返鄉創業等工作，實施“網際網路健康扶貧”試點項目，助力脫貧攻堅。

圍繞促進經濟轉型升級

推動資訊通信技術與實體經濟深度融合

推廣物聯網行業融合應用。加快完善NB-IoT等物聯網基礎設施建設，實現全國普遍覆蓋。進一步推動模組標準化、介面標準化、公眾服務平臺等共性關鍵技術研究。面向行業需求，積極推動産品和應用創新，推進物聯網在智慧城市、農業生産、環保監測等行業領域的應用。

提升工業網際網路基礎設施能力。面向工業企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網路需求，推動企業內外網建設。大力推進工業企業內網IP化、扁平化、柔性化技術改造和建設部署，利用IPv6、軟體定義網路（SDN）以及新型蜂窩行動通訊技術對工業企業外網進行升級改造。鼓勵工業企業以IPv6、工業無源光網路（PON）、工業無線等技術改造企業內網。

助力“雙創”企業蓬勃發展。面向中小企業繼續降低網際網路專線資費，推動電信企業推出更多更優惠的特色産品，進一步降低中小企業寬頻和專線使用費，支撐“雙創”企業發展。鼓勵基礎電信企業、大型網際網路企業開放網路、平臺、數據等資源，降低創新創業成本，促進大中小企業融通發展。

不斷優化市場環境

確保網路提速降費落到實處

完善政策支援。繼續推動地方政府將通信基礎設施專項規劃納入城鄉總體規劃及控制性詳細規劃，做好相關規劃的銜接和協調，強化光纖到戶國家標準執行力度。鼓勵地方政府不斷加大寬頻網路基礎設施保護力度，開放各類公共設施，保障寬頻網路設施的建設通行。繼續在基礎電信企業經營業績考核中統籌考慮網路提速降費影響，為網路提速降費創造更大空間。

加強市場監管。開展資訊通信行業信用體系建設和信用管理。進一步加大監管力度，推進行業行風建設，提升行業服務能力和水準，維護用戶合法權益。加強資費監督檢查，強化資費公示，保障用戶資費選擇權。

加強資訊公開。鼓勵基礎電信企業通過圖文並茂、通俗易懂的方式加強資訊告知，提升廣大用戶對網路提速降費的認知和認可程度。指導和支援第三方強化網路速率、用戶普及等監測工作，定期發佈相關數據。

做好輿論引導。各相關單位要做好提速降費工作進展和實施成效的宣傳，創新宣傳理念、內容、形式、方法和手段，積極報道先進做法和典型案例，引導聯盟和協會等社會組織積極發聲，營造良好的輿論環境。