黨的二十大報告明確提出“統籌發展和安全”“提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力”。今年5月12日，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協同發展座談會併發表重要講話，強調“要鞏固壯大實體經濟根基，把積體電路、網路安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興産業發展作為重中之重，著力打造世界級先進製造業集群”。基於總體國家安全觀之下的安全應急産業，發展受到關注。

11月30日，2023年中國安全應急産業大會在廣東省佛山市南海區舉行。此次大會以“創新驅動、應用牽引、繁榮生態，推動安全應急産業高品質發展”為主題，秉承“高站位、新起點、聚合力、彰特色”的總體思路，圍繞人工智慧、大數據、工業網際網路等資訊技術在安全應急領域的應用等主要內容，舉辦開幕式、主論壇、專題論壇和實地考察等活動，搭建起國家級産業交流合作平臺。

活動由工業和資訊化部、應急管理部、廣東省人民政府主辦，佛山市人民政府、廣東省工業和資訊化廳、廣東省應急管理廳承辦，佛山市南海區人民政府、中國資訊通信研究院、中國工業網際網路研究院、新興際華集團有限公司、中國安全産業協會、中國網具體承辦。

全國聚焦安全應急産業發展勢頭強勁

今年，工信部、國家發展改革委、科技部、財政部、應急管理部等五部門聯合印發了《安全應急裝備重點領域發展行動計劃（2023－2025年）》。計劃提出到2025年在全國形成10家以上具有國際競爭力的龍頭企業、50家以上具有核心技術優勢的重點骨幹企業，涌現一批製造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業，培育50家左右國家安全應急産業示範基地（含創建單位），打造競爭力強的安全應急裝備先進製造業集群。

開幕式上，工業和資訊化部、應急管理部、廣東省領導為首批國家安全應急産業示範基地進行授牌。安全應急産業示範基地是引導企業集聚發展安全應急産業的重要載體，是切實提高防災減災救災和重點突發公共事件處置保障能力的重要抓手。目前，全國已經形成了8家示範基地和18家創建單位的規模。其中，廣東省有2個創建單位和1個示範基地。佛山南海工業園是首批8家國家安全應急産業示範基地之一。

在分論壇上，全國石化化工行業“工業網際網路+安全生産”産教融合共同體成立。“工業網際網路+安全生産”是工業網際網路與安全生産的有機結合，既有利於加快製造業數字化轉型過程，推動提質增效降本，又有利於提升重點行業企業本質安全水準，優化生産環境，降低生産風險。兩措並舉，合力助推製造業高品質發展，著力解決突出問題。

安全應急産業供需對接平臺現場上線。推動供需緊密銜接是現階段加速國內安全應急裝備推廣應用的關鍵。為暢通産業鏈供需中斷點，中國資訊通信研究院依託積累的産業資訊資源，牽頭搭建了安全應急産業供需對接平臺，加快實現資源匯聚、需求發現、價值形成、應急保障和模式創新。

廣東省安全應急産業聯盟也在現場成立。廣東省安全應急産業聯盟是在廣東省工信廳指導下，由安全應急産業聯盟發起成立的廣東省分支機構，通過整合廣東省內安全應急産業資源，搭建全省安全應急産業發展協作平臺，推動廣東省安全應急産業主體之間的廣泛交流和深度合作。

中國資訊通信研究院還發佈了《安全應急産業發展報告（2023）》。該報告由中國資訊通信研究院在安全應急産業大數據平臺數據資源的基礎上，結合長期在安全應急領域研究跟蹤的積累，以安全應急裝備為聚焦點，突出問題導向，圍繞重點政策、重點産業鏈、重點園區、重點企業等方面，系統梳理和分析了發展現狀、存在問題和趨勢展望，為各級政府決策和企業發展提供參考。

國務院參事、清華大學蘇世民書院院長薛瀾，中國工程院院士范維澄分別就應急管理相關問題做了主題報告。新興際華集團有限公司總經理楊旭、徐工集團工程機械股份有限公司副總裁孟文、佳都科技副總裁林超等分別作主題演講。

活動還設置了四個分論壇，對安全應急産業的集聚創新發展、“工業網際網路+安全生産”、安全應急裝備供需對接和産融合作、中央企業安全應急産業共鏈行動等議題進行深入探討。

先試先行“雙核驅動”構建南海樣本

2020年起，廣東省在全國率先把安全應急與環保産業納入“十大戰略性新興産業集群”，佛山是廣東製造的代表城市，製造業形成了“三五成群、十有八九”的格局，為安全應急産業發展營造了良好生態。在政策引導方面，佛山市出臺了《佛山市培育安全應急與環保戰略性新興産業集群行動計劃（2022-2025年）》，促進安全應急與環保産業集聚、高效發展，進一步提升全市安全應急與環保産業核心競爭力。

圖：安全應急産業應用廣泛 大會期間一些企業的産品在現場進行展示

南海區是佛山市安全應急産業集聚程度最高的區。中國安全應急産業大會已經連續第三屆在南海區舉行。作為一個重要的區域樣本，南海安全應急産業的發展引起廣泛關注。

本次大會開幕式召開之前，由參加大會的部分嘉賓前往廣東佛山南海工業園區（國家安全應急産業示範基地）考察，走訪已落戶園區的安全應急産業企業和研究院所。

圖：位於丹灶鎮廣東佛山南海工業園區是全國首批、廣東唯一國家安全應急産業示範基地（綜合類）

南海工業園區是全國首批、廣東唯一的國家安全應急産業示範基地（綜合類），具備空間廣、平臺多、龍頭強、創新聚的特徵。園區總規劃面積1.5萬畝，涵蓋3000畝核心園區、萬畝連片大型生産擴展基地、中試基地，總投資超500億元。目前，園區已經引入安全應急産業聯盟、公共安全研究院、清華力合星空國家孵化器等10多個安全應急産業發展平臺，強力支撐協同發展。孵化引進一批重點企業，如投資20億建設的廣東徐工塔機智慧製造基地，累計引入企業或團隊175家。園區建成企業工程中心、實驗室25家，引進高層次人才80人，其中院士7人，制定標準56項，申請智慧財産權1600多件。

目前，南海安全應急産業發展勢頭良好，正在形成“丹灶製造、大瀝服務”為主體的東西互動板塊，通過“雙核驅動”打造安全應急産業完整的産業鏈，為全國安全應急産業發展提供了廣東樣本。

新興際華集團應急研究總院院長張曉昊認為，南海區作為國家首批安全應急産業示範基地，地處粵港澳大灣區核心地點，已經圍繞安全應急産業在産業集聚、技術積累、人才匯聚、政策引領和機制創新方面走在了全國前列，已經打造出了以城市安全應急管理技術為核心的集IT 技術、智慧裝備技術、防護新型材料等一系列先進技術融合的安全應急産業集群。下一步，南海區應緊緊圍繞珠三角超大型城市群應急安全的重要環境資源，深入研究超大型城市在複雜災害疊加過程中的應急安全管理技術，將大灣區龐大的生産加工能力和創新創造能力結合起來，圍繞人工智慧、新材料、無人化裝備、複雜環境感知系統等高端先進技術在複雜超大型城市災害處置場景的應用打造中國的安全應急管理模式和解決方案，輸出應急安全的“中國模式”。

安全應急産業得以在南海茁壯成長，尤其得益於南海將該産業作為構建“兩高四新”現代産業體系的重要發力方向。近年來，南海高技術製造業規模日益壯大、對傳統産業轉型的支撐效應彰顯，高品質服務業加快集聚、服務製造業能力增強，新能源、新材料、新型生物醫藥、新一代電子資訊“四新”産業從分散佈局到鏈式發展，“兩高四新”現代産業體系基本成型。在全球新一輪科技變革浪潮之中，以安全應急産業為代表，“兩高四新”現代産業體系在南海加速崛起，撐起了製造業當家的“四梁八柱”。

（文/佛山市新聞傳媒中心記者毛蕾 通訊員黃丹）

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