王登喜：打造黃河流域生態保護和高品質發展的新鄉經驗

2020全國兩會期間，全國人大代表、新鄉市市長王登喜接受新華網專訪，就創造黃河流域生態保護和高品質發展的新鄉經驗等問題發表觀點。

2018年1月1日，航拍新鄉牧野湖。新華網發（李寶忠攝）

以下為文字實錄：

王登喜：我最關注的是以下兩個方面問題：一是圍繞2020年《政府工作報告》中提出的“兩新一重”要求，聚力新能源、新資源、新基建、新優勢，增強高品質發展新動能，著力厚植優勢、賦能未來方面。二是黃河流域生態保護和高品質發展方面。

首先，聚力新能源、新資源、新基建、新優勢，增強高品質發展新動能方面。近年來，新鄉市結合實際，圍繞發展新能源、集聚新資源、推動新基建、培育新優勢，進行了積極探索，著力厚植優勢、賦能未來。

一、發展新能源。新鄉市大力發展新能源，目前已研發出先進的全固態鋰離子電池，續航里程達到500公里以上；在氫能燃料電池方面，從催化劑、膜電極、雙極板等方面進行全産業鏈佈局和生産，正在加快構建“制氫-儲氫-加氫-氫燃料電池系統-氫燃料發動機-整車生産”産業鏈條，北京冬奧會加氫站和新能源汽車的燃料電池有來自新鄉的産品。下一步，新鄉市將加強制氫、儲氫、用氫等核心技術攻關，加快氫能産業園、加氫站等基礎設施建設，積極推動氫能公交和重卡示範運營，支撐帶動新能源汽車、氫儲存、填充與運輸等高端裝備製造業發展，著力打造縱向連結、側向配套的氫能與燃料電池産業鏈條；推動儲能技術創新，加快無鈷超晶格新型正極材料、全固態鋰離子電池及奈米碳硅複合材料等重大技術産業化進程，為新能源大規模産業化利用提供新鄉製造、做出新鄉貢獻。

二、集聚新資源。近年來，新鄉市提前佈局，加快實施一批重大項目，以新資源引領産業轉型升級。在大數據方面，建立華為新鄉雲計算數據中心，不斷擴充數據資源庫，同時加強數據資源的開發，強化數據資源在工業、農業、城市管理、民生服務等領域的應用；深化與華為集團、中電科太極集團、神舟航太軟體、東軟集團、海康威視、中國網安等企業合作，推進鯤鵬計算産業生態鏈研發創新、建鏈集群和應用服務推廣。在基因領域，新鄉市聯合河南省衛健委、深圳華大基因在新鄉建設華大基因華中中心，圍繞影響群眾健康的十大高發腫瘤以及心腦血管疾病開展篩查、防控工作，建設基於基因精準醫學的基因庫、基因資訊庫和數字化平臺。近年來，新鄉市將基因檢測技術應用在民生項目，為全市30-64周歲適齡婦女提供免費HPV基因篩查，目前已發現高級別病變患者953例、宮頸癌患者48例，實施了有效的預防和治療，受到了群眾的擁護；推進植物基因庫建設，目前已在長垣建立了1個植物基因庫，正在加快國家生物育種産業創新中心、國家園藝種質資源庫等項目建設。在人工智慧領域，與中科院瀋陽自動化研究所合作，推進新松機器人産業園等項目建設。

三、推進新基建。今年以來，新鄉市謀劃推進新基建項目410個，總投資2876億元，預計年內完成投資143億元以上。正在編制新鄉市充電樁網路計劃，其中包括加氫站建設計劃，打造加油加氣加氫充電四位一體加能網路體系。推動中國移動鯤鵬雲計算中心建設，強化智慧城市雲服務平臺的基礎支撐和技術支撐。將華為新鄉雲計算數據中心打造成為面向全國服務的“資訊高速公路樞紐”。

四、培育新優勢。當前招商引資的比較優勢呈現階段性特徵，資源趨同比區位、區位趨同比政策、政策趨同比環境、環境趨同比實力。為打造環境新優勢，我們從五個方面著手：一是打造生態環境新優勢。踐行“兩山”理念，加快沿黃生態帶、生態城、森林城、水生態體系等重大項目建設，讓山水林田湖草楔入城市，構建藍天碧水、繁星閃爍、魚翔淺底、鳥鳴蛙唱、山清水秀、近悅遠來的優良生態環境。二是打造營商環境新優勢。把營商環境作為高品質發展的命門，著力構建高效便捷的政務環境、公平交易的市場環境、誠實守信的道德環境，努力實現新鄉市在全省審批事項最少、審批時限最短、審批服務最優。三是打造創新環境新優勢。引進創新資源，提升創新能力，敢於試錯、寬容失敗，發展創新文化，培育創新生態，為高品質發展賦能。四是打造法治環境新優勢。加快法治政府和法治社會建設，建立完善科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治體系，讓人民群眾和企業家切實感受到公平正義的陽光。五是打造人文環境新優勢。深入推進文明城市創建，著力打造厚德崇文、樂善好施、開放包容、守望相助的人文環境，建設一座居者心怡、來者心悅的幸福城市。

2018年12月4日拍攝的河南省新鄉縣劉莊村貌。新華社記者朱祥攝

其次，創造黃河流域生態保護和高品質發展的新鄉經驗方面。新鄉在全省較早啟動了沿黃生態帶建設，我們將以黃河流域生態保護和高品質發展統攬經濟社會發展全局，在沿黃生態帶建設上先行突破，帶動黃河流域生態保護和高品質發展，努力創造新鄉經驗。

一、堅持規劃引領，提升發展品質。黃河流經新鄉170公里，流域面積4100平方公里，佔市域面積的49.7%。過去受水患影響，灘區“三生”空間受到嚴重破壞，發展水準滯後，群眾盼生活富裕、盼産業發展、盼生態改善的願望十分強烈。2017年初，我們提前謀篇佈局，將黃河流域生態保護和高品質發展與鄭新一體化、城鄉融合、縣域治理、鄉村振興、脫貧攻堅等多篇文章一起做，按照“黃河岸邊的山水園林、鄭州大都市區的生態綠核、鄭新一體的生態紐帶、高品質發展的示範區、鄉村振興的實驗區、黃河文化的傳承創新樣板區”定位，謀劃沿黃生態帶建設，邀請北京林業大學雄安新區設計團隊完成總長度約170公里、總面積1262平方公里的《新鄉市沿黃生態帶發展規劃》編制工作；統籌佈局灘區內路、水、林整體網路體系，正在編制三網規劃，謀劃實施一批路網林網水網合圍示範項目。下一步，我們將積極對接國家正在編制的發展規劃綱要，精心編制我市發展規劃，以規劃為引領，推動城鄉融合、三産融合、三生融合、六鏈融合、價值融合，力爭把黃河灘區打造成為大美的田園、優美的公園、創富的樂園和幸福的家園。

二、突出生態優先，推進系統治理。我們把生態作為無價之寶，作為沿黃生態帶建設的根本和基礎，堅持“灘內美、灘外安”的原則，對灘內區域，結合森林河南建設，加大植樹造林力度，高標準推進170公里黃河大堤、63公里幸福路、66公里沿黃生態通道等生態廊道建設，全面鞏固黃河河道非法採砂治理成果，年底前將完成15.98萬人的灘區搬遷任務，確保黃河沿岸安全；抓好總里程53公里的10條進灘通道建設，暢通灘內灘外連接。對灘外區域，一方面，加強流域範圍內河湖治理，按照“全面清河、控源截污、達標治理、清淤疏浚、開源引水”要求，鐵腕治污；另一方面，加強農村人居環境整治，推進全域凈化、廊道綠化、街區美化、道路硬化、夜間亮化，減少黃河流域污染排放。通過大力發展生態經濟，創造生態福利，著力解決灘區“三生”空間嚴重破壞、經濟社會發展相對滯後等問題，努力讓生態塑造空間、讓空間創造價值、讓價值改變生活。

三、堅持以産為基，大力發展綠色産業。把生態産業作為沿黃生態帶的支撐，樹立“生態+”的融合發展理念，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，發展先進製造業、生態綠色産業，推進區域融合、城鄉融合、三産融合。産業佈局上，加快鄭新高新技術産業帶、沿黃綠色産業帶建設，著力構建“大十字”産業架構，提升封丘港北新區産業集聚區、獲嘉華夏幸福産業新城、先進製造業新鄉（原陽）示範區及長垣市、原陽縣、平原示範區産業集聚區綠色化、智慧化、融合化、服務化水準。工作抓手上，把先進製造業專業園區作為推進産業集聚區“二次創業”的重要載體，堅持研發平臺、孵化器、加速器、産業園區“121”模式，大力發展動力電池和新能源汽車、生命科學和生物技術、綠色纖維、新材料、物聯網和5G通訊、大數據、航空航太、人工智慧和機器人等戰略性新興産業。工作重點上，圍繞“三産”融合，加快推進46個重點項目（6帶、9園、5個特色小鎮、12個美麗鄉村、10條進灘路、4個片區開發），其中以洪莊萬畝槐林為依託，打造“金溪谷”山水林田湖草一體化樣板區，目前正在進行方案設計，部分水系已開挖；以國家生物育種中心為平臺，規劃建設綠色科創小鎮，打造中原現代農業矽谷，目前育種中心已流轉土地4000畝，檢驗檢測園一期主體工程量完成80%；以國家園藝種質資源庫為載體，融合打造中原國家植物園，目前實施方案已初步完成；以黃河濕地鳥類國家級自然保護區提升為抓手，擦亮鳥類保護新鄉名片，目前規劃已啟動修編；以封丘陳橋濕地為基礎，打造集康養、民宿、文旅、濕地等為一體的“中州水鎮”，目前規劃已經完成。將生態建設和農業轉型結合，在去年完成10.75萬畝種植業結構調整的基礎上，今年再完成10萬畝以上，加快實施一批10—20萬畝涵蓋高效節水灌溉示範方、高標準農田示範方、現代農業示範區、“四優四化”試驗區的綜合示範基地。此外，我們深入挖掘黃河文化的時代價值，大力發展文化産業，謀劃實施“一山兩河三城四鎮”（一山，南太行；兩河，黃河、衛河；三城，生態城、森林城、衛輝古城；四鎮，陳橋古鎮、百泉古鎮、原武古鎮、唐莊鎮）文化標誌性工程，講好黃河故事，傳承黃河文化。

四、健全推進機制，儘快形成示範。圍繞黃河流域生態保護和高品質發展，我們建立了動態管理項目儲備庫，入庫項目564個、總投資5491億元。下一步，我們將著力健全推進機制，圍繞有人幹事，強化組織領導，加強工作調度，確保工作高效運轉；圍繞有錢辦事，壯大沿黃生態建設投資集團融資規模，形成“1+4+X”融資體系；圍繞有章理事，完善任務清單、問題清單、責任清單和專案專人專班專責以及項目臺賬“三單四專一台賬”機制，定期召開例會，加強政策研究，解決存在問題。

王登喜：今年我主要帶來了三條建議。主要是以下幾方面：

一、關於支援河南開展基因精準檢測試點的建議。建議將基因篩查列入國家議事日程，在國家層面進行推進，支援在河南省開展基因精準檢測試點，統籌5%左右的社保費用專項用於基因檢測，實現醫保費用內由主要用於治療向用於預防與治療相結合轉變。

二、關於支援氫能産業發展的建議。建議：一是強化頂層設計。二是加強整體謀劃。三是強化技術攻關。四是加大扶持力度。

三、關於支援將新鄉至菏澤高鐵納入國家鐵路網規劃的建議。建議將新鄉至菏澤高鐵項目納入國家中長期鐵路網規劃，以便推進該項目前期工作。（完）