10月8日晚間，國務院常務會議部署推進棚戶區改造工作，明確提出要調整完善棚改貨幣化安置政策，商品房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣，要儘快取消貨幣化安置優惠政策。
根據國家統計局發佈的數據，2015年末，商品房待售面積至7.19億平方米。經過兩年多的去庫存，至2018年8月末，商品房待售面積已降至5.39億平方米。如今，去庫存任務結束，也意味著貨幣化安置開始離開政策舞台中央。而根據此前的規劃，2018年~2020年，國家仍有1500萬套棚改計劃，那麼棚改及貨幣化安置應何去何從？
在此期間，徵收補償採取實物安置和貨幣補償並重的措施，由被拆遷人自願選擇。其中，實物安置主要是通過建設新房的方式，即拆房子還房子，但這種安置方式的過渡週期較長，也增加了人員安置費用。
住建部關於推進東北地區棚戶區改造工作的指導意見：政府組織，市場運作，個人出資，政府幫助。根據動遷戶意願，實行産權調換或者貨幣補償。對無力購買安置住房的居民，應當允許其選擇租賃方式安置。
國家發改委辦公廳關於中西部地區中央下放煤礦棚戶區改造有關問題的通知：煤礦棚戶區改造工程的資金籌措以地方政府投資、有關企業投資和居民個人出資等資金來源為主，中央對不能通過商業開發解決的集中連片棚戶區改造工程，包括新建工程以及近期難以拆除重建棚戶區的維修改造給予適當補助，中央投資補助標準為配套基礎設施建設和維修工程投資的50%。
住建部等五部委關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見：政府主導，市場運作，因地制宜，區別對待，堅持整治、保護與改造相結合，城市和國有工礦棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由被拆遷人自願選擇。
住建部、發改委等關於加快推進棚戶區（危舊房）改造的通知：居民安置採取實物安置和貨幣補償相結合，安置住房採取原地重建和異地建設相結合，能就近安置的，盡可能就近安置。做好各類棚戶區（危舊房）調查摸底。
國家發改委辦公廳關於利用債券融資支援保障性住房建設有關問題的通知：支援符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業，通過發行企業債券進行保障性住房項目融資，地方政府投融資平臺公司發行企業債券應優先用於保障性住房建設。
住建部、發改委關於中央投資支援國有工礦棚戶區改造有關問題的通知：中央投資補助範圍為城市規劃區外，不能通過商業開發解決的國有工礦棚戶區改造工程，省級人民政府對本地區國有工礦棚戶區（包括中央所屬工礦企業棚戶區）改造負總責。
國務院關於加快棚戶區改造工作的意見：2013年至2017年改造各類棚戶區1000萬戶，包括城市棚戶區800萬戶，國有工礦（含煤礦）棚戶區90萬戶，國有林區棚戶區和國有林場危舊房30萬戶，國有墾區危房80萬戶，政府主導，市場運作。
國家發展改革委辦公廳關於企業債券融資支援棚戶區改造有關問題的通知：鼓勵企業髮型“債貸組合”專項債券用於棚戶區改造項目建設，棚戶區改造項目可發行並使用不超過項目總投資70%的企業債券資金。
國家發改委辦公廳關於創新企業債券融資方式紮實推進棚戶區改造建設有關問題的通知：支援符合條件的地區增加企業債券發行規模指標，適當放寬企業債券發行條件，支援國有大中型企業發債用於棚戶區改造，推進企業債券品種創新。研究推出棚戶區改造項目收益債券，與開發性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用於棚戶區改造範圍。
央行在14年推出的PSL（抵押補充貸款）創新性政策工具，部分解決了棚改貨幣化安置的資金問題。央行通過PSL向國開行發放貸款，國開行通過棚改專項貸款向地方政府發放貸款，地方政府通過貨幣化安置向棚戶區居民發放補償款，地方政府拆遷賣地後償還國開行貸款，國開行償還央行貸款，形成資金流的閉環。PSL餘額從15年5月的6459億，一路上升至17年2月的2.2萬億，國開行棚改貸款餘額也從14年末的6362億，翻番至15年底的1.3萬億。
國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見：制定城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃（2015—2017年，以下簡稱三年計劃）。2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套（其中2015年580萬套），農村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶）。
住建部、國開行關於進一步推進棚改貨幣化安置的通知：各地區棚改貨幣化安置目標原則上不低於50%，國家開發銀行對商品住宅庫存量大、消化週期長的市、縣 ,將從嚴控制對新建棚改安置住房項目的貸款支援；對實行貨幣化安置的棚改項目,國家開發銀行將加大貸款支援力度。
發改委、住建部關於加強保障性安居工程配套基礎設施建設中央預算內投資管理的通知：對採取貨幣化安置的棚戶區改造項目，可安排政府集中購置安置住房的配套基礎設施建設。
棚戶區改造工作激勵措施實施辦法（試行）：擬激勵支援地方名單的提出，主要考慮棚改年度任務、工作進度、貨幣化安置情況、中央預算內投資項目開工和投資完成情況、中央財政補助資金使用情況，同時參考資金籌集、工作成效、日常管理、守法執規等情況，並結合國務院大督查、部門日常督查、相關專項督查、審計等情況綜合評定。
財政部、住建部關於進一步做好棚戶區改造相關工作的通知：各級財政部門積極要配合住房城鄉建設等部門加大政策宣傳力度，引導棚戶區改造居民優先選擇貨幣化安置方式。特別是對於商品住房庫存量較大、市場房源充足的地方，進一步提高棚戶區改造貨幣化安置比例。通過貨幣化安置，由棚戶區改造居民自主到市場上購買安置住房，或者由市縣相關部門搭建平臺，組織棚戶區改造居民採取團購方式購置安置住房，切實化解存量商品住房。
全國棚戶區改造工作電視電話會議：推動今年新開工600萬套棚改任務。要加快棚改進度，今年新開工項目進度要快於去年，續建項目也要力爭早日竣工和入住；國務院有關部門將儘早下達中央補助資金，各地還要加快落實開發銀行、農業發展銀行棚戶區改造貸款，為加快棚改進度創造條件；要依法依規控制棚戶區改造成本，科學規劃騰空土地，確保按合同約定及時償還貸款；要繼續提高房地産庫存量大的城市棚改貨幣化安置比例。
兩會：住房和城鄉建設部部長陳政高在“部長通道”接受採訪時表示，今年將在三線四線城市進一步推進棚改貨幣化安置，去年貨幣化安置比例已經達到48.5%。
國務院常務會議：在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣，進一步提高貨幣化安置比例，確保完成今年再開工改造600萬套的棚改任務。實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區1500萬套。
針對庫存比較少、房價上漲壓力比較大的城市調整優惠政策，目的是根據不同城市的住房發展狀況和水準，“精準施策、因城施策”。
住建部會同發改委、財政部等六部委聯合印發的關於申報2018年棚戶區改造計劃任務的通知：商品住宅消化週期在15個月以下的市縣，應控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式。
住建部會同開發銀行、農業發展銀行印發的關於進一步加強棚戶區改造項目和資金管理的通知：對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要採取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目，開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支援。
財政部與住建部聯合印發試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法：棚改專項債券期限應當與棚戶區改造項目的徵遷和土地收儲、出讓期限相適應，原則上不超過15年，可根據項目實際適當延長，避免期限錯配風險。
國務院常務會議：要因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置優惠政策。
住建部在媒體吹風會：要因地制宜推進棚改貨幣化安置，商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策。
自2015年開始，政府開始推動棚改貨幣化安置比例的提升。簡單理解就是，政府直接以貨幣的形式補償被拆遷棚戶區居民，而居民再到商品房市場上購置住房。
這種轉變背後，正值國內房地産市場出現分化，一二線城市銷售火爆，而三四線城市樓市庫存壓力卻逐漸增大。棚改貨幣化安置比例的提升，客觀上會幫助三四線城市樓市去庫存。
我國2014年棚改貨幣化安置比例為9%，2015年比例為29.9%，2016年這一比例上升到了48.5%，2017年更是達到67.7%。
在房地産庫存過剩的背景下，政府轉變棚改安置思路，大力推進棚改貨幣化安置，進一步打通保障房與商品房的通道。
公開數據顯示，2015～2017年，隨著棚改貨幣化安置比例的不斷提高，其對當年住宅銷售的貢獻也明顯提升。
2016年住宅待售面積減少6378萬平方米，2017年整年減少了10562萬平方米，商品房住宅待售面積逐步從高位回落，有效實現了房地産市場去庫存。
官方數據顯示，近些年來各地區、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚戶區居民“出棚進樓”。通過棚戶區改造，幫助1200多萬農民就地轉化為市民；累計開工改造國有工礦棚戶區305萬套、林區棚戶區166萬套、墾區危房238萬套，促進了國有工礦區、林區、墾區的可持續發展。
棚改還帶動了投資消費增長。2013年以來，棚改完成投資7萬多億元，有力帶動建材、裝修、家電等相關産業發展，棚改及相關産業總投 資超過15萬億元。
在2015~2017連續三年棚改量超過600萬套後，2017年5月份國務院常務會議決定，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區1500萬套。
今年政府工作報告要求2018年全國棚改開工580萬套。數據顯示，今年1至9月全國棚改已開工534萬套、佔全年任務的92%以上。
儘管棚改貨幣化安置政策在去庫存方面取得了顯著成效，但在當前庫存市場已經發生明顯變化的背景下，棚改貨幣化安置政策有必要因地制宜做出調整和完善。
有統計數據顯示，當前百城住宅庫存已經連續37個月同比下跌，庫存去化週期僅為9個月，處於歷史低位。其中，三四線城市的去化週期達到了2009年以來的最低值。這種情況下，應控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式。
因此，在拉動經濟和去庫存任務階段性完成的情況下，棚改貨幣化安置政策需要因時而動進行調整。但是由於房地産市場區域性差異明顯，全國不可能“一刀切”，各地應根據政府財力、庫存和市場實際情況來選擇棚改安置辦法，庫存壓力大的地方仍可以貨幣化安置為主，而庫存較低、房價上漲壓力大的地方應降低貨幣化安置比例、更多采用實物安置。
今年，部分省市調低了棚改目標，個別省市調高了棚改目標，還有部分省市取消了棚改貨幣化安置優惠政策，有的省市加大了實物安置住房建設力度，這些都符合因地制宜推進貨幣化棚改工作的政策導向。
