（原標題：防止小産權房 通過不動産登記合法化）

20日記者獲悉，國土資源部、住房城鄉建設部聯合發文提出，針對目前各地不動産統一登記後出現的歷史遺留問題，不動産登記機構和房屋交易管理部門要加強配合，共同協商推動地方政府依法合規分類妥善處理，及時解決問題。防止小産權房通過不動産登記合法化。

不動産統一登記制度自2014年啟動以來，小産權房曾對一度被個別業內人士認為有機會借此實現“轉正”。今年8月，兩部委在全國13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，有業內人士再次猜想，這會否為小産權房合法化打開政策窗口。

不過，國土部有關負責人此前便強調，不動産登記是依法保護不動産所有人權利的法律行動，不可能登記任何不合法的東西。而此次兩部委聯合發出的這份通知，徹底打消了部分投機者不切實際的念頭。

廣東提前半年實現資訊平臺接入全覆蓋

記者從日前發出的《關於房屋交易與不動産登記銜接有關問題的通知》（簡稱《通知》）看到，兩部委要求各地要切實做好房地産市場調控和監測分析工作。不動産登記機構和房屋交易管理部門要充分認識做好房地産市場監測工作的重要性，將二手房與新建商品房納入統一的房地産市場管理，加強監測、監管和調控。不動産統一登記制度實施後，房屋交易和不動産登記資訊要通過網路實時共用。

《通知》還指出，關於資料移交問題，不動産統一登記制度實施前已經形成的房屋登記紙質資料要移交至不動産登記機構，確實難以拆分移交的，應複製移交，複製移交的資料應與原件一致，並於年底前全面複製移交到位。為避免重復建設，保證房屋交易與不動産登記使用電子數據的一致性，房屋登記的電子數據應完整地拷貝給不動産登記機構，並於9月底前全面完成。

小産權房是指在集體用地主要是集體建設用地上開發建設的住房。我國自2014年開始啟動不動産統一登記工作，按照當時的規劃，全國要在2017年底前全面實現不動産登記機構、登記簿冊、登記依據和資訊平臺“四統一”，實現資訊共用，依法公開查詢。

國家級資訊平臺接入全覆蓋，是建成統一的資訊平臺的重要標誌。早在今年6月26日，廣東省國土資源廳已告訴記者，我省121個縣（市、區）不動産登記資訊平臺已全部接入省級、國家級平臺，提前半年實現了國土資源部要求的資訊平臺接入全覆蓋的工作目標。自2016年6月份不動産統一登記制度全面落地實施以來，廣東全省累計頒發不動産登記證書證明近800多萬本，位居全國第一。

省國土資源廳透露，目前該廳正在督促指導各地年底前完成不動産登記存量數據的遷移整合，從而提高各地接入資訊的時效性和準確性，為實現不動産登記規範化監管、資訊查詢服務、資訊共用應用做好基礎保障。

買小産權房賺租金風險巨大

不動産統一登記在全國啟動後，業內人士便曾猜測，小産權房是否會借此機會“轉正”。但國土部對此一直未鬆口，而各地在制定出臺不動産登記相關規定時，均要求不得為“小産權房”辦理不動産登記。

房地産法律專家、廣東金鵬律師事務所律師林勳華告訴記者，相對於取得國有土地使用證的商品房而言，在農村集體土地上建設的“小産權房”無法依法辦理國家認可的房産證，入市流通難以獲得法律保護。不過，這類房屋儘管在産權證明上有瑕疵，但價格較低，因而在中低收入群體中也有一定市場，多年來積累了龐大的規模。

事實上，早在十年前，原建設部便發出過風險提示：非集體經濟組織成員購買小産權房，將無法辦理房屋産權登記，合法權益難以得到保護。當年12月，國務院還發出通知，禁止城鎮居民去農村買房。

至今，小産權房問題已經被業界討論了十年。儘管期間曾有部門表態要出臺相應措施加以妥善解決，但一直未有上位法規提供支援。

今年8月，國土資源部、住房城鄉建設部發文，在北京、上海、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展全國首批利用集體建設用地建設租賃住房試點，再次引起社會對小産權房“轉正”話題的關注。有人認為，試點或意味著小産權房可以合法地參與到住房租賃經營業務當中。特別是今年以來，隨著樓市限購政策不斷升級，一些社會熱錢開始把部分珠三角城市的小産權房作為新的投資目標。由於小産權房單價低，加之部分城中村的小産權房租金與普通商品房並無明顯差別，因而租金回報率比較高。近期國家開展集體建設用地建設租賃住房試點，由此便被一些視為“幫助小産權房轉正”的信號。

不過，記者從兩部門試點方案中看到，集體建設用地建設的租賃住房，需要履行項目報批程式，健全集體建設用地規劃許可制度，推進統一規劃、統籌佈局、統一管理，統一相關建設標準。這意味著整套手續辦齊，幾乎跟商品房開發建設無異。

為此，有專家認為，集體建設用地建設租賃住房試點和已建成的“小産權房”事實上是兩個概念。對於想通過購買小産權房發財的投機者，寄望其可以轉正的想法可以打消了，還要提防由此帶來的巨大法律風險。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則分析認為，該試點方案將增加近郊區域的發展機會，更像是為打擊部分小産權房等租賃行為而來的。