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共用“美景”産權,“普惠民生”的古民居才能長長久久

發佈時間:2020/10/19 9:51:30 | 來源 :新華每日電訊

記者在西江苗寨景區採訪時,看到壯觀的吊腳樓群,聽著村民們的不同聲音,不禁思考“西江模式”中民居、民俗與民生的關係。

吊腳樓群既是苗族文化的重要物質載體,又是景區寶貴的旅遊資源,理應得到完整地保護。但它們又是苗寨村民生活的地方,有著濃厚的煙火氣。一味追求保留原生態的民居,無法滿足村民對改善生活環境和靠産業致富的期望。

這種複雜關係的矛盾焦點,在於人文景觀中的産權問題。在全國多地人文旅遊景觀開發中,類似保護與破壞的矛盾並不罕見。

從風景如畫的平原稻田、高山梯田,到壯觀秀美的傳統民居,過去被認為毫無價值的鄉野景觀,隨著文旅開發凸顯出景觀價值,而景區的設立為其變現提供了可能。

然而,這類以其正外部性作為文旅資源的“美景”,由於産權不清晰,市場難以定價,收益分配如何公平合理,就成了一個見仁見智的難題。貴州大山深處的西江千戶苗寨,為此進行了非常有意義的探索與實踐。

雖然“美景”不易界定産權,但其中的一塊塊稻田和一棟棟古建,卻有著清晰的承包權、經營權或所有權歸屬。遊客眼中原生態的迷人景色,卻蘊含著當地村民的辛勤勞作,或貧困落後的鄉村生活。

過去村民們守著“美景”過窮日子,紛紛走出深山村寨,融入打工潮中,撂荒的田野和破落的老宅,破壞了這種人文景觀的完整性。

隨著鄉村旅遊的興起,景區開發中稻田和古建變成景觀,當地旅遊收入增加的同時,看到商機的打工村民返鄉創業。

這類景觀的價值在於它的完整性,如果利益分配合理,村民不僅獲得旅遊收益,還有動力積極耕種、保護民居,維護人文景觀的完整性,景區與村民實現多贏共生。

反之,如果村民無法獲得合理收益,不管是因心理失衡,還是發展産業的衝動,撂荒土地或“拆舊建新”,破壞景觀完整性,導致旅遊體驗變差、收入減少,景區和村民將一損俱損。

本報曾刊發《最後一個“釘子戶”的悔與悟》,報道了江西婺源篁嶺景區的發展模式。白墻黛瓦的徽派古建築,是當地獨特的民居景觀,一些景區在開發中,由於古建築産權不清晰,旅遊公司缺乏長遠規劃,畏手畏腳不敢追加投入升級品位。個別古村一夜之間百姓拆掉大片古民居;一些景區因村民不滿分成收益而被迫暫時關閉……增長與轉型、企業與村民、收入與分成等矛盾糾纏在一起。

很多地方都在探索保護式開發的模式,核心都繞不開産權,比如把一整片稻田的經營權流轉過來,將“美景”圍成景區收門票,權利清晰後,多方都能受益。

比如,篁嶺景區就探索出“新村換古村、新房換古宅”的房屋産權置換模式,既能保住徽派風格的完整性,又考慮到當地居民的利益,創新性地化解了這一矛盾。

然而,在漫山遍野的梯田景觀中,讓村民搬出景區的模式,未免成本過高。運用到西江苗寨景區,會遇到同樣的難題,一如當地官員所説“新村建設缺乏指標和資金”。

更何況“活化石”般的苗族民俗,也會隨著村民一同搬離,為了保留原生態民居,破壞了文化的完整性,景區豈不是變成了冰冷的博物館!

“西江模式”讓景區和村民共用“美景”産權,共用旅遊發展紅利,從而引導他們保護景觀的完整性,推動“普惠民生”的古民居得到長久保護。

(責任編輯:夏瑞雪)
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