昨天，北京市十五屆人大四次會議舉行新聞發佈會，市發改委、市科委、市商務局和城市副中心管委會有關負責人解讀北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要。

“十四五”時期，本市將努力實現凈增100萬中等收入群體，促進居民收入增長與經濟增長基本同步；加速懷柔綜合性國家科學中心建設，在光電子、區塊鏈等前沿領域繼續佈局建設新一批新型研發機構；對標國際先進經驗，緊跟國家開放的最新進展，加大制度創新，實現更高水準的開放。同時，城市副中心“十四五”規劃綱要已基本編制完成，即將印發實施。

保障改善民生

居民收入增長與經濟增長基本同步

據介紹，“十四五”規劃綱要更加注重保障和改善民生，聚焦就業、社保、教育、衛生、住房、養老等領域民生問題，提出了許多具體的“硬招”“實招”，比如持續打好污染防治攻堅戰，基本消除重污染天氣，消除劣五類水體，力爭完成全市2000年底前建成的老舊小區改造任務。

“收入”話題備受關注。“十三五”，本市統籌經濟平穩健康發展和民生福祉提升，實現了居民收入增長與經濟增長保持基本同步，2020年本市居民每人平均可支配收入已達到6.9萬元，在全國處於較高的水準，初步形成了以中等收入群體為主體的格局。“十四五”時期，本市將堅持共同富裕方向，提高中低收入群體收入，壯大中等收入群體規模，努力實現凈增100萬中等收入群體，促進居民收入增長與經濟增長基本同步。

“在共同富裕路上一個都不能少，我們將與全市人民共同努力，在落實落細‘十四五’規劃藍圖過程中，讓全體人民充分共用改革發展成果，得到更多實惠。”市發改委主任談緒祥介紹，本市將從強基、擴中、提低、調節四個方面推落實。

規劃綱要著眼于2035年率先基本實現社會主義現代化的遠景目標，對124項重要任務和54項重要改革舉措進行了細化、量化、具體化和項目化；圍繞“四個中心”功能建設、京津冀協同發展、現代化産業體系構建等領域安排了十大工程包，“十四五”期間重點項目投資將達到2.2萬億元。

國際科技創新中心建設

光電子等領域佈局新型研發機構

市科委主任許強表示，市科委將抓緊推進國際科技創新中心建設專項規劃編制，將“十四五”規劃綱要重點任務量化、細化、具體化、項目化，為“十四五”北京國際科創中心建設開好局、起好步。

“十四五”期間，本市將實施國家戰略科技力量創建工程，加速國家實驗室培育建設，推進在京國家重點實驗室體系化發展，重點建設一批創新聯合體；同時加速懷柔綜合性國家科學中心建設，在光電子、區塊鏈等前沿領域繼續佈局建設新一批新型研發機構，讓科學家有更大話語權。

許強説，本市在構建國家戰略科技力量方面優勢明顯，擁有一批世界頂尖科學家、工程技術專家；擁有中科院、清華大學、北京大學等一大批知名高校院所；佈局有高能同步輻射光源等20個左右重大科技基礎設施、128個國家重點實驗室，以及近2.9萬家國家級高新技術企業。

“十四五”期間，北京將力爭形成國家實驗室、國家重點實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發機構“上下銜接、差異佈局、協同聯動、體系發展”的戰略科技力量佈局，支撐科學研究和技術創新加速突破。北京正加快推進國家實驗室的建設和培育，全力做好服務保障；同時積極推進在京國家重點實驗室體系化發展，賦予國家重點實驗室更多權利,打破團隊“圈層化”。

本市還將加速懷柔綜合性國家科學中心建設，持續支援建設世界一流新型研發機構，在光電子、區塊鏈等前沿領域繼續佈局建設新一批新型研發機構，並在運作機制、支援方式、人才引進、績效評價、成果轉化等方面以更大力度探索制度創新，讓科學家有更大話語權。

此外，本市還將聚焦戰略長板，推動人工智慧、量子資訊、區塊鏈、生物技術等優勢領域率先佔據制高點；聚焦關鍵核心技術攻關，推動積體電路産研一體、關鍵新材料、關鍵零部件和高端儀器設備等方向突破瓶頸，加快實現“換道超車”。

“兩區”建設

251項任務清單累計實施率已達四成

“十三五”時期，本市在全國率先開展了服務業擴大開放綜合試點並取得良好成效，北京是目前全國唯一的既有國家服務業擴大開放綜合示範區又有自貿試驗區政策疊加的城市，也是唯一有跨省級行政區域自貿試驗區和海關特殊監管區域的城市。

“北京‘兩區’建設開局良好，成效明顯。”市商務局黨組成員、兩區辦專職副主任、新聞發言人劉梅英介紹，北京加快推進“兩區”建設，政策落地、項目引進雙提速，251項任務清單中，累計實施率已達四成。同時，服貿會不斷提質升級，已成為全球服貿領域最大的綜合性展會，與進博會、廣交會共同成為我國對外開放的三大展會平臺。

“十四五”期間，北京將對標國際先進經驗，緊跟國家開放的最新進展，加大制度創新，實現更高水準的開放。在全面落實國務院批復方案的基礎上，本市將聚焦科技創新、服務業開放、數字經濟、區域協同開放四方面整合改革；本市還將聚焦若干重點領域和關鍵要素，加大力度推動全産業鏈開放、全環節改革，重點打造若干特色園區，把握RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）、中歐投資協定簽署契機，以中日産業園、中德産業園等為依託，提升開放合作能級，形成特色鮮明、多點支撐的高水準開放格局。

“十四五”期間，本市將建設國際消費中心城市。據介紹，本市將進一步提升北京消費市場國際知名度、城市繁榮度、商業活躍度、到達便利度、消費舒適度和政策引領度，為率先實現流通現代化和率先開創新發展格局提供有力支撐。

城市副中心

推進與北三縣一體化聯動發展

城市副中心黨工委委員、發展改革局局長，市發改委副主任張艷林在新聞發佈會上介紹，城市副中心“十四五”規劃綱要已基本編制完成，即將印發實施，提出將城市副中心打造成服務構建新發展格局的重要支點、京津冀協同發展橋頭堡和國家綠色發展示範區。

“十四五”時期，城市副中心國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區建設將取得重大進展，形成綠色發展新優勢，成為北京發展新高地。圍繞承接中心城區功能疏解，打造北京重要一翼的要求，建設綠色智慧的基礎設施、建設生態文明示範區、打造公共服務新高地、建設古今同輝的人文城市，系統提升城市綜合承載力和可持續發展能力。圍繞深入貫徹落實新發展理念和高品質發展要求，城市副中心要打造科技創新和産業發展新高地、激發“兩區”開放發展新活力、打造營商環境副中心樣板、開創城鄉融合發展新局面、強化重點領域改革和人才保障，構築高品質發展新高地。

“十四五”時期，城市副中心將建設高效協同的智慧城市、推進城市有機更新、構建社會治理共同體、全面建設法治城區、促進人口協調發展、建設平安副中心，努力形成城市治理新典範，增進人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

在打造京津冀協同發展橋頭堡方面，將強化與中心城區聯動發展、推進與北三縣一體化聯動發展、推進更大區域協同發展，全面提升輻射帶動能力，努力成為京津冀交界地區協同發展的典範。