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西藏曆史性消除絕對貧困

發佈時間:2020/11/17 8:19:20 | 來源 :經濟參考報

西藏是全國“三區三州”深度貧困地區中唯一的省級集中連片特困地區,是脫貧攻堅之初全國貧困發生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區域。在黨和國家的關心關懷下,通過一系列扶貧舉措,西藏曆史性消除絕對貧困。

春風沐浴,雨露滋潤。幾十年來,西藏各族群眾從昔日住帳篷、牛棚,到如今通過易地扶貧搬遷,住上了亮堂堂的房屋;從落後的農牧區到如今的産業帶動脫貧,生活發生了翻天覆地的變化。西藏正在告別世界級貧困,漸漸發展成維護生態長城、幹部協力攻堅、群眾奮鬥致富、追求美好生活的社會主義新西藏。

易地搬遷重塑新生

進村的水泥路平坦整潔,一排排藏式民居錯落有致,茶館、商鋪、農貿市場欣欣向榮。村民的新居裏,自來水、洗衣機、太陽能熱水器一應俱全……走進西藏阿裏地區改則縣改則鎮“圓夢新居”,一幅新農村畫卷徐徐鋪開。

村民嘎桑的新家,在城裏人看來就是別墅。二層鋼筋水泥樓房寬敞明亮,還有亮堂堂的陽光房。“易地扶貧搬遷真不錯,住上了這麼好的房子,又可以就近打工掙錢,日子越過越有勁頭!”嘎桑樂呵呵地説。

圓夢新居是改則縣易地扶貧搬遷點。群眾搬過來之後,如何實現持續增收是始終挂在幹部心頭的大事。2018年,圓夢新居第一批駐村工作隊籌措啟動資金開辦家政服務中心,鼓勵群眾通過衣物清洗、衛生打掃等家政服務掙錢。

2019年,圓夢新居有16名群眾在家政服務中心幹活,每人平均增收超過1萬元。“看到搬遷群眾工作積極性高,縣裏也給我們配套了洗衣機、晾衣房等設備,未來收入會更多。”改則縣圓夢新居家政服務中心負責人多瓊説。

近年來,西藏實施超大規模的易地扶貧搬遷行動,佔農牧民總數近10%的貧困人口挪窮窩、換窮業,生活奔向小康。2016年以來,西藏建成965個易地扶貧搬遷安置區(點),26.6萬人搬遷入住。

搬遷群眾在走向小康生活的同時,也為雪域高原優化發展空間、保護生態環境等帶來多重效應。

地處羌塘國家級自然保護區的尼瑪縣榮瑪鄉生態環境脆弱,全鄉保有的6萬多頭牲畜,不可避免地對草地生態造成破壞。搬遷後,鄉里的牲畜量降至6300余頭,共退出草場357萬畝。

西藏堅持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則,因地制宜實施舊宅基地整治,加快拆舊復墾土地的確權頒證。截至今年6月底,全區已拆除舊房8183戶,復墾復綠5491戶,有效緩解了生態承載壓力。

那曲市雙湖縣平均海拔超過5000米,每年有200多天刮8級以上大風。特殊的自然地理環境,使得這裡貧困發生率高達35.67%,每人平均壽命僅為58歲。針對類似艱苦地區,西藏作出極高海拔地區生態搬遷的決策,計劃用8年時間,對13萬餘名群眾實施易地搬遷。

坐在山南市貢嘎縣雅江邊寬敞明亮的新居裏,從雙湖縣搬遷來的71歲老人達瓦次仁激動地描述剛搬來時的心情,“做夢也沒想到古稀之年還能住上這樣的好房子,搬到這裡用水用電都很方便,孩子就近上學,我們生病也不用跑很遠,太幸福了。”

西藏自治區發展改革委地區振興處處長巴珍介紹,全區統籌整合各類資源,多渠道籌措資金,不斷改善搬遷安置點的住房條件,提高配套基礎設施和公共服務設施的水準,努力為貧困群眾創造更好的生活環境。

西藏在易地扶貧搬遷中努力做到挪窮窩與換窮業並舉,安居與樂業並重。通過發展産業、技能培訓、組織轉移就業等措施,逐步增加群眾收入。目前有12.3萬易地扶貧搬遷貧困人口實現就業,佔西藏現有勞動能力人數的87%。

扶貧産業落地生金

高原立冬後,羌塘草原寒風凜冽,大棚裏卻是一片綠意盎然,這抹亮眼的綠色成為海拔4700米的措勤縣一道最美的風景。

措勤縣高原生態畜牧業現代化養殖産業綜合基地(以下簡稱産業園區)位於措勤縣措勤鎮曲強村,2015年正式成立,目前集人工種草、牲畜短期育肥、肉類分類加工、蔬菜種植等經營項目為一體。

“這個棚裏種的是番茄,沒打農藥;這邊是西葫蘆,今年産量最高,賣得特別好。”來自曲強村的次仁旺姆已經在産業園區幹了4年,主要負責蔬菜大棚的澆水和採摘,每月能拿到2100元工資。此前,次仁旺姆一家都是牧民,除了放牧幾乎沒有其他收入來源。

措勤縣農業農村局工作人員達瓦介紹,産業園區的建設,不僅有效緩解了全縣幹部群眾吃菜難、吃菜貴的問題,還帶動了曲強村38名建檔立卡貧困群眾就業,並於2018年實現全部脫貧,“産業園區將繼續發揮自身優勢,對家中有剩餘勞動力的牧戶開展技能培訓,提供就業崗位,助力牧民創收。”

扶貧産業如今正在雪域高原“生根”,造福著一方百姓。數據顯示,2016年以來,西藏累計投入398.9億元,實施産業扶貧項目2984個,帶動23.8萬貧困人口脫貧,受益群眾超過84萬人。

眼下的日喀則,農忙已接近尾聲,而索朗的“農活”卻更多了。45歲的索朗是珠峰一見則喜生物科技發展有限公司的員工,去年9月,他作為貧困戶來到這裡上班,從事食用菌培育生産,每月工資有四五千元。索朗説,全家通過易地扶貧搬遷住進了新房,妻子吉巴還參加了工廠的技能培訓,並免費領到300多個菌包在家培育,每年也有2000元至3000元的收入。

作為當地重要的扶貧産業,珠峰一見則喜生物科技示範園區于2019年開始運營,是西藏全區唯一一家集食用菌菌棒製作、生産培育、生物質燃料製作和職業技能培訓于一體的綜合性企業,日常生産杏鮑菇、平菇、香菇等食用菌,並對當地老百姓進行培訓。

珠峰一見則喜生物科技示範園區副總經理黃民鳳介紹,園區直接帶動59戶建檔立卡貧困戶就業,並通過技能培訓、發放菌包的方式,帶動全縣參與食用菌種植的農戶達800多戶,其中建檔立卡貧困戶就有561戶。

一個個扶貧産業項目,如同一口口泉眼,涌出涓涓細流,滋潤著這片土地,讓老百姓嘗到期盼已久的甘甜。

社會保障應有盡有

在今年10月召開的西藏脫貧新聞發佈會上,西藏自治區黨委書記吳英傑介紹,經第三方評估,西藏脫貧攻堅群眾滿意度達99%以上。

數字的背後,反映的是西藏人民在醫療、教育、住房等民生領域享受到的優質服務。數據顯示,西藏將11.4萬建檔立卡貧困對象納入最低生活保障兜底,農村低保、分散和集中供養的特困人員基本生活標準分別提高至年每人平均4713元、7070元、13213元;將所有貧困人口納入醫療保障範圍,“因病致貧、因病返貧”人口實現動態清零;通過排查改造建檔立卡貧困群眾危房4.36萬戶,實現了全區貧困群眾危房“零存量”;推進15年公費教育,連續多年提高義務教育階段“三包標準”,達到年生均3720元,累計資助在校貧困大學生4.68萬人次。

自2016年開展健康扶貧工作以來,西藏逐漸實現貧困人口基本醫療保險制度全覆蓋,並給予相應的資金幫扶。其中,對農牧區特困人員參保繳費給予全額補貼;對參加西藏城鄉居民基本醫療保險的建檔立卡貧困人口,個人繳費部分進行定額資助。將城鄉貧困人口大病保險起付線降低50%,醫療費用報銷比例提高5個百分點。

同時,西藏還對貧困人口實施傾斜性醫療救助政策,提高年度救助限額,普通醫療救助提高到每人每年10萬元;在此基礎上,對個人及家庭自付醫療費用負擔仍較重的,實行重特大醫療救助,救助提高到每人每年20萬元。傾斜性醫療救助政策有效減少了“因病致貧、因病返貧”現象的發生,先天性心臟病、包蟲病、大骨節病等病人得到有效救治。

西藏日喀則市昂仁縣的貧困家庭玉珍家走出了3名大學生,這在當地傳為美談。只讀過小學的單親媽媽玉珍嘗盡沒有知識的苦頭,下決心供孩子們讀書。她的三個兒子,分別考上了清華大學、北京科技大學和北京航空航太大學。受益於教育精準扶貧政策,玉珍的子女從小學到大學的花費很少。在高校就讀期間,他們不僅被減免學費,每年還有生活補助,為家裏減輕了許多壓力。

在西藏,千千萬萬個“玉珍”家庭通過教育資助政策改變了命運。政府對建檔立卡和農村低保貧困家庭的子女接受高等教育實施“三免一補”資助(即免學費、書本費、住宿費,並補助生活費),自2016年秋季學期起,西藏兌現資助資金1億多元,累計資助建檔立卡和農村低保家庭的在校大學生3萬餘人次。這些舉措有效解決了家庭經濟困難學生“因貧失學輟學”問題,對各級各類教育入學率、鞏固率的提升和辦學規模的持續擴大提供了重要保障。

數據顯示,西藏推進15年公費教育,義務教育階段“三包標準”達到年生均3720元,實現貧困家庭“兩後生”免費接受中職教育,推動高校面向農牧區貧困學生專項招生並落實“三免一補”政策、累計資助在校貧困大學生4.68萬人次,“不讓一個學生因貧失學”已基本實現。

(責任編輯:王永超)
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