作為重要的民生工程，我省老舊小區改造工作該如何更好更快地推進？在本次兩會期間，不少人大代表和政協委員提出了自己的建議。

把百姓的聲音當作工作的指針

隨著城市的發展，老舊小區升級改造也按下了“快進鍵”。作為惠及民生的重要工程，老舊小區改造面臨哪些痛點、難點？基礎設施較差、停車位較少怎麼辦？昨日，省人大代表，世紀榮華投資控股集團公司黨委書記、董事長崔榮華就“老舊小區改造”建言獻策。

現狀  老舊小區面臨的問題各不同

調研中崔榮華發現，在老舊小區改造工作的開展中，仍存在諸多難題。一是改造的老舊小區多數存在著相應物業管理不到位，缺乏一個長期維護和運營管理的機制，改造後的效果也難以維持。二是部分老舊小區人口老齡化嚴重，為滿足居民需求應增加相應的養老配套。

“各老舊小區情況各不相同，面臨的問題各異，有的小區由於規劃設計標準低、整體佈局先天不足，導致基礎設施比較差；有的小區問題集中在綠化養護難、治安隱患大、機動車停車位少；有的小區存在文化活動空間少、公共環境衛生差等問題。”崔榮華説。

建議  因地制宜提供設計與服務

杜小東是高新楓葉苑北區的老住戶了，從小區建成起，他就一直居住在這裡。他告訴記者，由於水管老舊，經常爆管，小區隔三岔五就要停水。“停多久就不好説了，得看問題的嚴重性。”結合楓葉苑北區實際情況，經與小區業委會初步溝通，高新區已制定楓葉苑北區老舊小區改造方案。下一步將改造室外老化自來水管網；修復破損路面、道牙及人行道；修復單元門、門禁系統，修建無障礙設施等。

把百姓的聲音當作工作的指針，才能更有針對性地解決老舊小區改造問題。“應堅持以群眾為中心統籌考慮，改造方案制定和評審應重視老百姓‘點菜’的關鍵步驟，抓住小區改造的‘痛點’和‘要點’。”崔榮華建議，應重視因地制宜的精細化設計與管理服務，每個老舊小區情況不一，每棟樓之間甚至每層住戶之間的利益訴求也各不相同，必須比新建小區更加注重個性的差異化，要按照一棟樓甚至一個樓面一個方案，做細群眾工作，達到利益最大化、影響最小化。

提升  多方參與共建長效管理機制

“老舊小區改造絕不僅僅是簡單的硬體增加和修復，而是讓居住在老舊小區的居民在觀念和生活方式上得到改變和提升。”崔榮華表示，應進行産業導入與資源整合，共建長效管理機制。政府統籌規劃，連片改造，整合資源進行産業導入，引導社區、産權單位、居民以及社會企業等多方共同參與，特別是擁有社區運營和管理經驗的社會企業應扮演重要角色。

她建議，要全力保障改造效果，規範化改造後的運營管理，充分考慮老舊小區的居民生活需求，在改造前期的設計階段充分考慮相關生活配套設施，讓社會企業參與到前期改造設計、施工以及後期運營管理的全過程，實實在在提升群眾居住的幸福感！ 記者 康喬娜

在改造過程中增加養老服務

去年我省加大了老舊小區的改造力度，在老舊小區改造中如何附加更多實用功能，1月16日，在省政協十二屆三次會議上，委員們建議可以在西安市老舊小區改造過程中增加養老服務。

在老舊小區改造中進行適老化改造

日前，省統計局發佈的西安市老齡化趨勢及其影響分析顯示，西安市人口老齡化程度持續加深，已全面進入老年型社會。省政協常委、全國工商聯執行委員劉勇調研發現，不少老舊小區生活的老年人比例不低，讓居住在老舊小區中的老年人能夠老有所樂、老有所養，是老舊小區改造中可以考慮的附加功能。

劉勇委員建議，在老舊小區改造中可以考慮老年人的社會交往和日常生活需要，對樓房及生活服務、市政管網基礎設施、醫療衛生設施、文化體育設施等進行適老化改造，盡可能滿足居民養老需求。還可以創新養老服務模式，將機構養老服務引入社區，通過競爭機制在社區內嵌入一個市場化運營的養老機構。具體可以採用政府托底購買服務、社區完善服務功能等運營模式，通過日托、助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務，輻射到社區有需要的老年人群體，滿足老年人就近養老的需求。

提升社區居家養老服務水準

省政協委員、今正藥業集團有限公司董事長閆偉表示，目前大部分社區居家養老服務中心場地比較小，基礎設施不夠完善，難以發揮較好的社會效益。另外，養老機構與醫療機構設置規劃未能有效銜接，醫養護理型建設不足，設施功能不夠配套完善。專業化養老服務人員隊伍建設還比較滯後，無法滿足廣大老年人社區居家養老的需求。

他建議發展社區居家養老，首要任務是加強專業隊伍的建設，充實居家養老專業服務人員數量，提升社區居家養老服務水準。各級政府可以發揮財政“四兩撥千斤”的標桿作用，統籌安排社區居家養老服務事業發展經費，加大政府出資、購買服務的力度。建立社區居家養老服務專項資金，出臺細化可操作的養老服務補貼制度，以剛性的財政投入保障社區居家養老的發展。

推進社區嵌入式養老

省政協人口資源環境委員會的集體提案建議推進社區嵌入式養老服務，打造“15分鐘養老服務圈”，鼓勵醫療機構開展養老服務、養老機構內設醫護站，構建社區小型養老院、社區日間照料中心、養老服務站等嵌入式養老服務網路，進一步放寬醫師、護士多點執業的條件限定，擴大簽約家庭醫生、網約護士範圍。

在擴容增效方面，可以推進“居家+社會養老”。把“居家+社會養老”作為主陣地，發展家門口的居家社區養老服務，推進養老服務資源共建共用，推動居家社區智慧養老服務資訊平臺建設，逐步建立起社區居家養老服務圈。