原標題：中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區落戶憑祥

打造跨境産業合作示範區，構建國際陸海貿易新通道陸路門戶

日前，國務院印發《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》，中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區在廣西憑祥綜合保稅區正式掛牌。批准建設中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區，是黨中央、國務院賦予廣西壯族自治區崇左市的重大歷史使命和改革任務，也是憑祥市改革開放進程中又一具有里程碑意義的大事。

中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區的所在地廣西憑祥市，1956年11月建市，是廣西第五個建市的城市；1992年6月，獲批成為國家首批沿邊開放城市。憑祥區位得天獨厚，地處“一帶一路”、西部陸海新通道、中越“兩廊一圈”交匯處，毗鄰越南，靠近東盟，交通便利，南友高速公路、322國道、湘桂鐵路縱貫全境，現已發展成為中國面向東盟開放合作的人流、物流、資訊流、資金流的重要交通樞紐，也是中國快捷通往越南等東盟國家的陸路通道。

憑祥口岸資源豐富，是廣西口岸數量最多、規模最大、種類最全的邊境口岸城市。依託自身區位優勢、口岸優勢和諸多政策疊加優勢，憑祥已發展成為全國邊貿和水果進出口大市。2018年，憑祥外貿進出口總額890.66億元，佔全區的21.69%，居廣西第一。其中，邊境小額貿易進出口總值574.63億元，佔全區的53.39%，佔全國的21.54%，居全國前列；水果進出口總量245萬噸，居全國前列。截至2018年底，憑祥外貿進出口總額已位居全國沿邊開放城市首位，並實現邊境小額貿易進出口總值連續4年、口岸水果進出口貨量連續7年居全國前列。2019年上半年，憑祥外貿同比增長創歷史新高，進出口總值完成557.2億元，同比增長58.46%，佔全區的24.55%，繼續穩居廣西第一；憑祥綜合保稅區保稅物流貨值231.7億元，同比增長764.1%，佔全區的90.2%。

憑祥物流高效便捷，友誼關口岸是廣西第一個實行進口“提前審結”監管模式和全資訊化智慧通關的公路口岸，整體通關時間由以前的2小時縮短至目前的10分鐘，通過速度和效率居廣西第一。此外，憑祥在300公里範圍內形成了陸、海、空立體化物流運輸網路。截至目前，全國各地經憑祥的跨境鐵路班列線路已達9條，全國各地經憑祥的物流線路已開通近20條，可達東盟國家20個主要城市。

憑祥勞動力資源豐富，是廣西中越跨境勞務合作試點市，2018年以來接收辦證跨境越南務工人員累計超過20萬人次。豐富的勞動力資源，有效地解決了境內務工人員緊缺、成本較高等難題，有利於降低企業用工成本。

憑祥社會和諧穩定，2017年被中央綜治委授予全國社會治安綜合治理“長安杯”。和諧穩定的社會環境，為中外客商營造了安全舒適的人居環境和發展環境。

2019年9月7日，中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區建設指揮部在南寧舉辦中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區規劃建設諮詢會，圍繞如何落實自貿區總體方案、爭取更多政策落地等內容開展諮詢研討。憑祥以此次規劃建設諮詢會為契機，推動實施方案、相關規劃儘快落地實施，引領崇左片區經濟社會快速發展，爭當沿邊開放的排頭兵、先行者，為全國沿邊地區加快發展貢獻憑祥經驗。

《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》發佈後，中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區將在15平方公里（含廣西憑祥綜合保稅區1.01平方公里）的實施範圍內，以“打造跨境産業合作示範區，構建國際陸海貿易新通道陸路門戶”為戰略定位，重點發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅遊和跨境勞務合作，進一步深化改革、擴大開放，大膽試、大膽闖、自主改，堅持以制度創新為核心、以項目建設為載體、以産業發展為導向，引領沿邊地區改革創新發展，打造新時代沿邊開放新高地。

在跨境貿易方面，崇左片區將創新跨境貿易方式，積極探索推動邊境小額貿易創新發展和轉型升級、邊境貿易管理便利化，推進邊民互市貿易商品落地加工試點，培育貿易新業態新模式，推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級。

在跨境物流方面，崇左片區將利用憑祥作為連接越南等東盟國家的西部陸海新通道陸路主通道優勢，推動中越直通車範圍延伸至西部重要節點城市，加大中國—中南半島跨境貨運班列、國際道路運輸線路密度，推進跨境運輸車輛牌證互認等，努力將憑祥打造成為國家陸上邊境口岸型國際物流樞紐承載城市。

在跨境金融方面，崇左片區將深化以人民幣面向東盟跨區域使用為重點的金融改革，重點推進金融機構為越南籍務工人員工資發放、貨幣兌換、資金匯劃等提供“一站式”金融服務以及跨境結算、清算業務常態化開展等，探索創建“一帶一路”重要門戶保險創新綜合試驗區，進一步提升憑祥市區域經濟競爭力。

在跨境旅遊方面，崇左片區將著力推動人員、車輛通關便利化，進一步簡化友誼關口岸跨境自駕遊車輛辦理手續，試行跨境自駕遊車輛按出入境交通工具報關，大力發展中國—東盟跨境自駕遊；加快浦寨—新清中越邊境旅遊試驗區建設，探索試驗區內試行對兩國過境人員實施“一線放開、二線管住”的監管模式。

在跨境勞務合作方面，崇左片區將爭取外籍務工人員停留期限延長，推進外籍務工人員體檢、辦證、保險“一站式”辦理，並推動中越雙方邊民在崇左片區及毗連越南邊境縣憑邊民證出入境駐留時間延長，切實將跨境勞務合作紅利轉化為推動産業發展動力。

崇左片區將充分利用好國家賦予自貿區“先行先試”的自主權，加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，推出更加優惠的政策，持續釋放各種改革紅利。緊緊圍繞“五跨”試點任務抓好産業招商工作，重點引進水果、堅果、特色農産品、中藥材、調味品、海産品、糧油、林木等進口加工業，以及服裝輕紡、電子資訊、智慧終端、手機配件、電腦配件、保稅維修等出口加工業；大力發展跨境物流、跨境電商等總部經濟，加快發展以商貿物流為主的國際物流産業，以邊境貿易、跨境電商為主的國際貿易産業，以及邊境旅遊産業、健康養老産業和以服務實體經濟為主的沿邊金融業。

崇左片區爭取經過三至五年的改革試驗，基本建立與國際高標準規則要求相適應的經濟管理新模式，形成國際化、法治化、便利化的營商環境，逐步建成投資貿易便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出、引領廣西沿邊經濟帶發展、“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級、面向中國—東盟開放合作的高標準高品質的自由貿易區。

數據來源：憑祥市商務和口岸管理局