原標題：津七部門出臺指導意見 老樓裝電梯補城市短板

天津北方網訊：日前，我市七部門聯合出臺《天津市既有住宅加裝電梯工作指導意見》（簡稱《指導意見》），正式啟動老舊住宅樓加裝電梯試點工作。

在我國，2000年以前建設的住宅樓很多沒有安裝電梯。據初步統計，目前我市四層以上多層無電梯住宅多達3.7萬幢，其中，中心城區達到2.4萬幢。隨著人口老齡化日益凸顯，居住在老舊住宅樓的居民對增設電梯的呼聲越來越強烈，解決“上上下下”的難題，成為補齊城市發展短板的迫切需要。

根據我市新出臺的《指導意見》，今後只要是符合“城鎮範圍內，依法建設交付使用的住宅房屋；非單一産權；未列入房屋徵收範圍和計劃；建築層高為四層（含四層）以上；房屋建築結構符合安全標準”這五項條件的既有住宅，就可以提出申請加裝電梯。

據市住房城鄉建設委房管處處長孫超介紹，為老舊小區加裝電梯，是群眾關注的熱點、焦點、難點問題，市委、市政府和相關職能部門一直高度重視。2017年11月，市政府辦公廳印發《天津市“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃》，支援多層老舊住宅加裝電梯。2018年9月又印發《關於加強電梯品質安全工作的實施意見》，為既有多層住宅加裝電梯後的維護保障提供依據。隨後，《天津市既有住宅加裝電梯設計導則》出臺，為電梯加裝提供了技術參考。在此基礎上，今年市住房城鄉建設委牽頭制定《指導意見》，明確了既有住宅加裝電梯工作的實施條件、表決方式、實施程式、保障措施等，為開展試點工作提供了“操作指南”。

加強協調

民 主協商 統一意見

明確經本棟（門）專有部分佔該範圍內建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意，其他業主無明確反對意見才可加裝電梯。對加裝電梯方案、加裝資金和維護管理費用分攤等通過民 主協商的方式由居民自行確定

為解決加裝電梯最大阻礙住戶意見難統一的問題，國內已經出臺加裝電梯政策的城市，有的採取單元業主“全體簽字同意”的方式，從實際實施情況看，由於低層住戶積極性不高導致推動困難，順利實施的案例並不多。有的城市採取按幢的“三分之二業主簽字同意”，實施效果也不是很明顯。還有的採取單元業主“三分之二簽字同意+公示”的方式，廈門、福州、廣州等城市均採取這種做法，是目前國內推進效果較好的方式。我市採取的是“雙三分之二同意+公示”的方式。

“針對居住在不同樓層的居民意見難以統一的問題，我們嚴格按照《物權法》規定，同時充分尊重居民意願，在指導意見中明確經本棟（門）專有部分佔該範圍內建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意，其他業主無明確反對意見才可加裝電梯。對加裝電梯方案、加裝資金和維護管理費用分攤等通過民 主協商的方式由居民自行確定，加強指導監督、政策宣傳、矛盾調處等工作。”孫超介紹。

我市既有住宅加裝電梯所需建設資金及運作使用、維護管理資金主要由申請主體承擔，具體費用根據申請主體所在樓層等因素，由其自行協商，按一定分攤比例共出資。

因地制宜

一門一策 一梯一案

我市對既有住宅加裝電梯提供了適合一梯兩戶、一梯多戶（可實現無障礙設計）、一梯多戶（不可實現無障礙設計）的三種電梯加裝方案，可根據樓門的實際情況進行個性化設計

日前，住房和城鄉建設部副部長黃艷在國新辦就老舊小區改造舉行的政策吹風會上表示，老舊小區加裝電梯正全面推開，各地實踐中經驗就是必須因地制宜，一個樓門一個方案，一棟一個方案。

“目前，在確保房屋安全的基礎上，各地對既有住宅加裝電梯採取了很多種方案，除常規的垂直電梯之外還有多種方式”，孫超表示，我市的《指導意見》明確，根據不同樓（門）的具體情況，加裝電梯設計應對原有房屋進行結構安全評估，制定適宜的技術方案，確保結構安全。目前，我市對既有住宅加裝電梯提供了適合一梯兩戶、一梯多戶（可實現無障礙設計）、一梯多戶（不可實現無障礙設計）的三種電梯加裝方案，可根據樓門的實際情況進行個性化設計，做到一門一策、一梯一案。

理清責任

長效管理 保障安全

申請主體是電梯的使用維護管理主體，承擔電梯使用維護管理的主體責任，委託有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養，保障電梯安全使用

電梯裝好了，後續的維護和長效管理問題也是重中之重。此次《指導意見》明確，申請主體是電梯的使用維護管理主體，應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等國家和我市有關法律法規規定的職責，承擔電梯使用維護管理的主體責任，委託有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養，保障電梯安全使用。

孫超表示，加裝電梯的生産、經營、使用、維護保養、檢驗、檢測、安全風險評估、監督管理，均按照國家和我市有關規定執行。針對加裝電梯不斷出現的後續新情況，各區政府依據國家和我市相關規定，完善相關配套政策和措施，鄉鎮政府、街道辦事處、居民委員會指導居民選擇具備相應資質的電梯維保單位，落實電梯長效管理機制。

力爭市內六區年底前啟動1至2個試點

目前，我市既有住宅加裝電梯試點工作已經全面鋪開，如何讓更多居民早日享受到這項惠民政策？

“政策出臺後，我們正在組織做好政策培訓工作，實現市、區、街道、居委會層層覆蓋，推動政策儘快落地。同時，通過加大宣傳力度，幫助居民儘快全面了解加裝電梯的政策措施，力爭市內六區在今年年底前至少啟動1至2個試點。”孫超説。

據了解，我市相關部門正在編制下發《天津市既有住宅加裝電梯指導手冊》，手冊中註明了各區加裝電梯諮詢部門和電話、政策問答、辦理流程、住戶出資參考比例、常見戶型示意圖、項目協議書等內容。“這本指導手冊將統一印製下發給各區、各部門和居委會，幫助基層工作人員和居民群眾準確理解政策，指導開展加裝工作。”孫超説。

此外，針對首層居民普遍反對的問題，學習借鑒上海社區管理經驗，樓上居民可以採取給首層公共區域提升改造等方式給予首層居民一定補償，消除低層用戶焦慮，最大限度地維護居民利益。