重磅！長沙調控政策再升級 堅決打勝“反炒房”攻堅戰

住房問題關乎國計民生，和老百姓的“幸福指數”息息相關，是影響經濟發展和社會穩定的重要民生問題。堅決打勝“反炒房”攻堅戰，長沙在行動。記者從今日長沙市政府召開的2018年長沙市房地産市場調控工作新聞通氣會獲悉，為保障剛性購房需求，遏制投機炒房，維護房地産市場秩序，促進房地産市場平穩健康發展，長沙市人民政府辦公廳今日印發《關於進一步加強房地産市場調控工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

根據《通知》，長沙房地産市場將從項目監管、土地出讓、購房資格、戶籍管理、嚴禁炒作等方面進行全面調控，規定本市戶籍家庭在限購區域內已有1套住房的，取得不動産權屬證書滿4年後方可購買第2套商品住房；市外遷入的戶籍家庭(退伍轉業、家屬隨軍落戶的除外)，落戶滿1年且在本市穩定就業，或在本市連續繳納24個月個人所得稅(或社會保險)，在限購區域內限購1套商品住房。

數據：近2萬套商品住房近2月將集中入市

當前，長沙市房地産市場的主要矛盾是炒房與反炒房的鬥爭，重點是打擊囤地捂盤、投機炒房、違規銷售和哄抬房價等市場亂象，確保市場平穩健康。市住建委相關負責人介紹，在多措並舉作用下，目前全市住房供給顯著增加，已監製價格項目總量充足。數據顯示，目前全市已監製價格未申辦預售住宅面積有245.53萬平方米，近20000套；已監製價格達到預售條件、未及時申辦預售許可的項目有33個，共132.67萬平方米。預計具備預售條件的項目將集中在6月至7月入市。同時預售推盤明顯加快，據統計，僅6月19日至22日，全市限購區域內批准預售面積達62.77萬平方米、5080套，環比增長252%。市場供求關係得到明顯改善，6月23日開盤的金茂灣項目，共推出了452套房，認籌人數為467批，中簽率達到96%以上。

6月4日以來，全市房地産仲介機構聯合執法檢查組共出動236人次，對230家仲介門店及其機構總部進行了突擊檢查，對存在無備案證、無經紀人資格證、無房源委託協議、無業務記錄、未按要求保存經紀服務合同、發佈虛假資訊哄抬房價等違法違規問題的115家仲介門店下達責令改正通知書，責令關門停業整頓。6月21日，聯合執法檢查組召集16家房地産仲介機構主要負責人，召開聯合執法集中約談會，責令湖南新環境房地産經紀連鎖有限公司、湖南中環地産顧問有限公司所有門店停業兩周，關門整改。

背景：存在剛需者排隊難、中簽難、買房難等現象

去年以來，長沙房地産調控工作緊緊圍繞習近平總書記提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”指示精神和國務院“控房價、防泡沫、防風險”的總體要求，先後出臺了3.18、5.20、9.23三輪調控政策，並出臺了住宅用地“限房價、競地價”政策，加快在建商品住房入市銷售辦法，實施新建商品住房搖號銷售措施，商品住房銷售實行差別化調控措施等系列文件。

在此基礎上，長沙房地産市場嚴格執行相關調控政策，全力保障剛性購房需求，堅決遏制投機炒房性購房需求，重拳打擊各類違法違規行為，全市房地産市場整體保持了平穩健康發展。但因種種原因，目前仍存在著少數開發商捂盤惜售、不良仲介哄抬房價，造成真正的剛需者排隊難、中簽難、買房難，嚴重擾亂了房地産市場秩序。省會主流媒體對此進行了系列報道和輿論引導。長沙市委市政府對群眾關切和媒體關注的問題高度重視。

為堅決打勝“反炒房”攻堅戰，保障剛性購房需求，堅決遏制投機炒房，切實維護長沙房地産市場秩序，促進房地産市場平穩健康發展，長沙市人民政府辦公廳印發《關於進一步加強房地産市場調控工作的通知》，對各項調控政策進行全面升級。

解讀：加強源頭管控，切實穩定市場預期

市住建委相關負責人介紹，《通知》的出臺是長沙堅決落實中央“以人民為中心”和“房住不炒”精神，嚴格按照省委省政府和市委市政府的部署要求，對房地産市場進一步加強調控，有效增加住房供給，保障土地供應，切實滿足不同層次住房需求。體現長沙調控決心不動搖、力度不放鬆。

根據《通知》，為了打擊捂盤惜售行為，有效增加住房供給，要求全面建立在建樓盤清單，按項目節點加快商品住房入市。在建樓盤已達到預售條件的，必須在30日內辦理預售許可；已辦理價格監製的，必須在20日內辦理預售許可；已辦理預售許可的，必須在10日內一次性對外公開銷售。同時，堅決加大對捂盤惜售企業查處力度，情節嚴重、影響惡劣的，一律納入“黑名單”管理，暫停其(含集團公司、母子公司)項目手續辦理和參與長沙土地競拍。

另一方面，為了整治囤地惜建行為，促進釋放潛在供應，要求全面清理閒置土地，加強對已供土地未開工項目的清查督辦。嚴格落實年度土地出讓計劃，優先保障住宅土地供應。住宅用地供應實行商品住宅用地和安居型住宅用地掛鉤，安居型住宅用地佔比不少於60%，且優先供應首套剛需購房群體，採取限房價方式供地，以此加大土地供給，切實穩定市場預期。

調控：限購限售政策全面升級，穩控房地産市場秩序

當前長沙房地産市場調控的主要矛盾不是供需矛盾，而是炒房與反炒房的重大鬥爭。《通知》從限購、限售、限戶、金融、稅收等方面提出所有解決辦法，通過多措並舉，形成政策疊加，促進房地産市場平穩健康發展。

首先，保障剛性需求，防止落戶炒房。針對目前存在的通過寬鬆落戶、製造機會落戶甚至造假落戶來購房炒房的途徑和行為，《通知》將購房條件與落戶條件適度分離，形成階梯狀的住房需求，緩解需求過於集中帶來的投機炒作壓力。規定市外遷入的戶籍家庭(退伍轉業、家屬隨軍落戶的除外)，落戶滿1年且在本市穩定就業，或在本市連續繳納24個月個人所得稅(或社會保險)，在限購區域內限購1套商品住房。在本市穩定就業且無住房的非本市戶籍家庭，連續繳納24個月個人所得稅(或社會保險)，在限購區域內限購1套商品住房。

其次，關注重點動向，堵塞炒房漏洞。針對媒體曝料的85歲老人和12歲小孩購房的現象，以及存在的企業購房和部分家庭通過離異來獲得購房資格等問題，《通知》規定，父母投靠成年子女落戶不滿2年的，不得作為單獨家庭在限購區域內購買商品住房。未成年人不得單獨購買商品住房。落戶學校集體戶口的在校大學生，不得在限購區域內購買商品住房。夫妻離異後，任何一方2年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。暫停企業在限購區域內購買商品住房，已購買的商品住房須取得不動産權屬證書滿5年後方可轉讓。

再次，適當提高門檻，保障有序落戶。《通知》要求加強市外遷入人員戶籍管理，嚴格戶口遷入政策和落戶條件，實行“一房一戶”，租房落戶、務工落戶、投資興業落戶等須提供就業證明且在本市連續繳納12個月個人所得稅(或社會保險)。嚴把審批關，從嚴查處戶口遷移中的違法違規行為。

此外還調整了相關政策，增加交易成本。實行差別化的住房公積金貸款政策，即繳存職工在限購區域內購買商品住房申請住房公積金貸款的，貸款額度與繳存額度嚴格掛鉤，購買家庭第二套住房首付款比例不得低於60%。加大對房地産開發企業的稅務稽查力度，嚴厲打擊房産仲介機構和從業人員偷逃稅行為。嚴格落實差別化稅收政策，適當提高存量房交易個人所得稅核定徵收率，具體內容由稅務部門另行通知。

下一步：科學引導市場，提升整體發展層次

市住建委相關負責人表示，長沙市將堅持長短結合、標本兼治，綜合運用行政、法治、經濟的手段，突出調控的科學性和精準性，推動房地産市場健康穩定發展。

一是編制住房發展規劃。全面統籌區域經濟、用地、城市、人口規劃情況，編制具有權威性、融合性、科學性的住房發展規劃，科學合理確定住房、用地的規模、結構、時序和項目分佈，有效指導全市各類住房建設與供應。

二是強化保障住房供給。嚴格落實年度土地出讓計劃，優先保障住宅土地供應。住宅用地供應實行商品住宅用地和安居型住宅用地掛鉤，安居型住宅用地佔比不少於60%。安居型住房優先供應首套剛需購房群體，採取限房價方式供地。

三是發展住房租賃市場。有序推進租賃住房建設，培育扶持住房租賃市場主體，鼓勵開發企業持有經營租賃住房，支援國有企業組建住房租賃平臺公司。完善住房租賃市場租金監測和發佈機制，加快資訊平臺建設，加強部門資訊共用聯動，確保租賃市場健康有序。