6月21日，北京市規劃國土委、通州區政府共同發佈通知，《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》草案已經編制完成，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《北京市城鄉規劃條例》，規劃草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。

此次公告採用網上公告加現場公告兩種形式，市民可通過網站留言、現場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

為方便市民了解規劃草案主要內容，即日起，市民可登陸市規劃國土委網站（http://www.bjgtw.gov.cn）和通州區政府網站（http://www.bjtzh.gov.cn）及兩個部門的官方微網志、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）草案”，同時可以通過上述網站預約從26日起的現場公告門票。

為保證現場安全有序，每個有效身份證件可以預約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預約，憑本人有效證件可直接領票參觀。團體觀眾（20人以上）需至少提前一天電話預約。

6月26日起，預約成功的市民可憑有效身份證件現場免費取票參觀“建設新時代的千年之城”規劃草案公告展，詳細了解規劃草案內容，參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、週一閉館)。

為方便市民就近參觀，規劃草案將在北京市規劃展覽館展廳（東城區前門東大街20號一層）和通州區潞城鎮展廳（中國人民大學附屬中學通州校區（原通州區第三中學）往西100米路北）同時展出，內容完全相同。

本次公告主要是徵求市民對《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》草案的意見建議，相關負責人表示：“對於市民朋友的意見建議，我們將認真整理研究，積極吸納到規劃成果中，不斷提高城市副中心規劃建設水準。”

解答：

一、為什麼編制《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》?

規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記多次對城市副中心規劃建設作出重要指示，為城市副中心發展指明瞭方向，提供了根本遵循。規劃建設城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理“大城市病”、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要，對於落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，對於建設以首都為核心的世界級城市群，都具有十分重大而深遠的意義。

二、《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》如何編制?

堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持一切從實際出發，注重開門編規劃，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策，充分尊重社會公眾對規劃編制的知情權、參與權，我們將充分吸收大家的意見建議，提高規劃編制的科學性。

三、《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》有何特點?

堅持高品質發展，按照最先進的理念、最高的標準、最好的品質，突出綠色、低碳和可持續發展。堅持以人民為中心，全面開展城市設計工作，推動控規與城市設計的全面融合，突出城市設計的精細化管控。堅持“多規合一”，將街區作為控規管理的基本單元，逐步推動生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃與控規相融合。堅持剛性與彈性並重，加強規劃實施動態調控，定期開展城市體檢評估，實現一張藍圖幹到底。

詳解城市副中心詳規草案建設新時代的千年之城

千年大運河北首、百里長安街東端，崛起的北京城市副中心，聚焦眾人目光。

6月21日，《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》草案進行網上公告，將於26日啟動現場公告。以規劃為藍圖，城市副中心將建設成為國際一流的和諧宜居現代化城區，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的北京篇章做出示範。

運河蜿蜓流淌、古城伴水而生，一幅端正大氣、古今同輝、人文薈萃的理想畫卷正徐徐展開，描繪美好家園。

“三個示範區”——明確戰略定位國際一流的和諧宜居現代化城區

城市副中心是北京新兩翼中的一翼。城市副中心的規劃建設，不僅要處理好和中心城區“主”與“副”的關係，處理好和通州區核心與拓展的關係，還要處理好和東部各區、廊坊北三縣地區激活帶動、協同發展的關係。

落實一核兩翼

去年9 月13 日，黨中央、國務院批復的《北京城市總體規劃（2016 年-2035 年）》要求高水準規劃建設北京城市副中心，規劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。

到2035年，城市副中心將初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態的海綿城市、智慧融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市，奠定新時代千年之城的堅實基礎。

對於城市副中心的規模與結構，規劃提出，到2035年，城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建築規模控制在1億平方米以內。

規劃還為城市後續發展預留了寶貴空間。約9平方公里的戰略留白地區，將為重大發展戰略、重大技術變革、重大項目留出彈性發展空間。

“三大功能”——強化服務保障承接中心城40萬至50萬常住人口疏解

緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，規劃提出城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅遊三大主導功能，搭建科技創新平臺，形成配套完善的城市綜合功能。

人隨功能走、人隨産業走，城市副中心將承接中心城區40萬至50萬常住人口疏解。

交通、職住、環境……居民最關心的熱點難點問題，都將在規劃中找到答案。

依託水網、綠網、路網，城市副中心形成12個民生共用組團和36個美麗家園。此外，規劃還提出因地制宜構建一條設施服務環，整合基礎設施和城市公共服務，有機串聯組團和家園，建設職住平衡、宜居宜業的城市社區。

公共服務體系規劃示意圖

每個街區都設置一處家園中心，將部分公共設施適當集中設置、混合設置，就近滿足居民的居住、就業、醫療、休閒等需求，從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可達家園中心，享受一站式社區生活服務，一刻鐘社區服務圈覆蓋率達到100%。

建設未來沒有“城市病”的城區，這是城市副中心規劃的重要內容。堅持生態優先、綠色發展，科學配置各類資源要素，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

在綠色出行方面，由以車為本轉變為以人為本，構建不依賴小汽車出行的綠色交通系統，綠色出行比例達到80%以上。構建舒適便捷的小街區、密路網，實現路網密、節點通、快慢有序，集中建設區道路網密度達到8公里/平方公里以上。

在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務體系，動態調節住房供給，實現城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

在環境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，大氣環境品質得到根本改善，水生態系統基本恢復。

值得關注的是，規劃中多次出現高品質發展相關提法，對於城市發展品質高度重視。規劃提出生態建設、綠色出行、基礎設施、民生保障、公共安全等一系列規劃指標，保障城市高品質發展。

“一帶一軸”——構建空間結構公園綠地500米半徑覆蓋率100％

蕩舟運河上，漫步森林中。規劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設計基礎上，以“一帶、一軸”為統領深化城市空間結構，組織城市功能佈局。並著重提出，要處理好水與城、藍與綠、古與今的關係，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

空間結構規劃圖

所謂“一帶”，是依託大運河構建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態文明帶；而“一軸”，是依託六環路建設功能融合活力地區，形成一條清新明亮的創新發展軸。規劃全面增加綠色空間總量，實現森林入城，每人平均綠地面積達到30平方米/人。

同時，城市副中心將構建結構清晰、佈局均衡、連續貫通的多級綠色空間系統，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%。大尺度綠化讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

老北京市民常説一句話：大運河漂來的北京城。作為北京的水路大動脈，大運河促進了京城政治、經濟和文化的發展，含蘊著豐厚的歷史積澱。規劃提出，要保護並利用好以大運河為核心的歷史文化資源，講好運河故事，構築全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分展現城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。

城市設計是此次規劃的一大亮點。在通州古城，三廟一塔的歷史景觀將被完整保護，展現“綠心環翠承古韻，一支塔影認通州”的新時代城市畫卷，構建重點突出、特色鮮明的風貌格局。

城市副中心劃定了基準高度管控區，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設低密度城區，加強建築規模整體管控，劃定規模適度、緊湊集約的強度分區。加強對建築風貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質。

在長安街東延長線上，城市副中心將打造規整有序、端正大氣的畿輔門戶形象，塑造京華風範、運河風韻、人文風采、時代風尚的城市風貌。

來源：北京日報

撰文：北京日報記者陳雪檸

供圖：北京日報資料庫、北京市規劃和國土資源管理委員會