南京市地鐵票價醞釀調整！11月6日，南京市物價局在官網發佈《南京市物價局關於南京地鐵票價調整與公交票價優惠政策聯動調整聽證會公告》（第1號），擬於2018年12月中旬組織召開南京地鐵票價調整與公交票價優惠政策聯動調整聽證會。

為啥要醞釀　地鐵線網票價調整？

南京地鐵開通13年來，票價水準基本持平。此次南京醞釀調整地鐵線網票價主要是出於哪些原因？

據市物價局相關負責人介紹，自2005年9月南京地鐵運營開始，實行按區間分段計價票制，起步價2元乘坐7個區間、約9.8公里，3元乘坐8-11個區間，約15.4公里，4元乘坐12-15個區間，約21公里。2010年，2號線、1號線南延線開通運營，繼續沿用2005年的票價政策，4元票價封頂，可乘坐15個以上區間。2014年7月開始，實行按里程分段計價票制，起步價2元10公里，3元乘坐16公里，4元乘坐22公里。

因此可見，2014年7月開始實行按里程分段計價票制的票價水準，與2005年9月地鐵開通時的票價水準基本持平。

政策調整是為了提升地鐵可持續發展和高品質發展

同時，隨著運營年份增加、運營線路的里程增長等原因，1、2號線已分別運營13年和8年的設備設施逐漸老化，陸續進入大、中修週期，以上因素均導致地鐵運營和維護成本激增。加上惠及更多人群的部分較長里程的城際線開通後，現行票價政策對地鐵運營可持續發展的支撐能力明顯下降。

另外，近年來，隨著地鐵網線輻射面的擴寬，惠及更多城鄉居民的同時，部分線路也在超負荷運作。比如1、2、3號線高峰時段，多數區間爆滿，部分車站採取限流措施，站內車內環境擁擠，綠色及快速出行的體驗感減弱。

長期的低票價政策，將影響城市地鐵可持續發展和高品質發展。

地面公交春秋季優惠政策將聯調繼續加大公共交通換乘優惠力度

據悉，此次南京地鐵票價調整的同時，還將對地面公交春秋季優惠政策進行聯動調整，並繼續加大公共交通換乘優惠力度。“同步調整是為了合理引導客流，促進公共交通出行方式合理分佈。票價作為引導公共交通資源配置的重要杠桿，地鐵票價應與地面公交票價保持合理比價關係。配合地鐵票價調整，同步對地面公交春秋季優惠政策進行聯動調整、繼續加大公交換乘優惠力度，是為了適應地面公交線網不斷優化的需要，合理引導客流。”相關負責人介紹説。統計數據顯示，地鐵短距離10公里以下客流所佔比例較高。因此，此輪地鐵票價調整主要是對起步里程和晉級里程結構進行調整，同步對地面公交春秋季優惠政策進行聯動調整、繼續加大公交換乘優惠力度，引導短距離客流合理選擇公共交通出行方式。

聽證會將於12月中旬召開參加人包括消費者代表、專家學者等21名

市物價局相關負責人介紹，根據《政府制定價格聽證辦法》，聽證會舉行30日前，發佈第1號公告，向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、産生方式及具體報名辦法；　聽證會舉行15日前，發佈第2號公告，向社會公告聽證會舉行的時間、地點，定價聽證方案要點，聽證會參加人和聽證人名單，同時廣泛聽取社會各界意見和建議。聽證會將於12月中旬召開。聽證會第1號公告就聽證會參加人進行公開徵集，具體包括聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體。其中聽證會參加人21名，包括消費者11名、經營者1名、與定價聽證項目有關的其他利益相關方1名、專家學者2名、市人大代表和市政協委員各1名、政府部門4名。消費者參加人通過自願報名産生。經營者參加人，由南京地鐵集團推薦産生。其他利益相關方、專家學者、市人大代表、市政協委員、政府部門參加人，由市物價局委託相關部門推薦或聘請産生。5名旁聽人員和新聞媒體均通過自願報名方式參與聽證會，但旁聽人員超過規定人數的將隨機選取確認。

熱點關注

南京目前地鐵運營情況如何？現行票價政策是什麼？

2005年9月南京地鐵開通運營，至今，南京已建成運營10條線路、174座車站、總里程378公里，率先在全國實現了行政區域內軌道交通全覆蓋。紫金山記者了解到，現行地鐵線網票價政策自2014年7月1日起實施，起步價2元乘坐10公里，10公里以上部分，每1元晉級里程為6、6、8、8、10、10、12、14公里。該票價政策同步實行多種優惠政策，主要有：刷卡優惠，對IC卡儲值票打九五折;對購買IC卡儲值票的中、小學生，60-69周歲老人、市民誠信卡，實行半價優惠;發行月卡，刷卡價格為4元/次，限乘次數為當月工作日2次1日;實行公交換乘優惠，刷卡後90分鐘內換乘優惠1元/次;對特定人群憑有效證件實行免票，包括離休幹部、革命傷殘軍人、革命傷殘警察、盲人、70周歲以上老人、現役軍人和離退休軍人、優撫對象、獲得國家無償獻血奉獻獎的個人、殘疾人。

此輪票價調整參考依據是什麼?

從國內城市地鐵票價調整歷程來看，多數城市都依據城市經濟發展水準、城鎮居民每人平均可支配收入水準，對票價政策進行了階段性調整。本次南京地鐵票價調整，在充分借鑒廣州、深圳等國內典型城市地鐵票價改革經驗的基礎上，考量南京地鐵運營現狀的背景下提出的，階段性調整票價是行業通行做法。

此輪地鐵票價調整政策依據、遵循的原則有哪些？

根據《中華人民共和國價格法》和《江蘇省定價目錄》(蘇價規[2017)10號)規定，城市軌道交通票價屬於政府定價。根據《政府制定價格聽證辦法》規定，制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。根據《江蘇省定價聽證目錄》(蘇價規C201415號)規定，城市公共旅客運輸基準票價(含公共汽車、出租汽車、地鐵、輕軌)，由市、縣(區)物價局組織聽證。按照“政府管建設管發展、企業管運營管服務、乘客合理承擔”的思路，理順乘客、企業和財政之間分擔關係;遵循“公益優先、合理分擔、比價合理、遞遠遞減”原則，優化票價結構，制定票價水準，確定票價調整方案。（記者　黃楠）