海南土地確權鋪開 土改主題繼續升溫

來源:中國證券報 2013-10-21 08:05:00

原標題:海南土地確權鋪開 土改主題繼續升溫

據《海南日報》報道,目前,海南農村集體土地所有權確權登記頒證工作已在全省鋪開,計劃利用3年時間全面完成。另有消息稱,11月召開的十八屆三中全會即將為新一輪土地改革政策“定調”,新一輪土地改革的總體方案大致為,在不突破現有土地利用政策、土地使用標準等法律法規的前提下,提高徵地補償額度,縮小徵地範圍,盤活存量建設用地,規範農村經營性集體建設用地的流轉,探索以“集體建設用地使用權交換企業經營權”的新路徑,嚴禁將農地直接流轉為商品房建設。土地改革意義重大,隨著三中全會的臨近,土改主題將是改革主線最受矚目的熱點之一,土改概念股羅牛山(000735)、海南橡膠(601118)、山東海化(000822)、北大荒(600598)等值得繼續關注。

海南農村土地確權全省鋪開

據《海南日報》報道,目前,海南農村集體土地所有權確權登記頒證工作已在全省鋪開,計劃利用3年時間全面完成。

報道顯示,截至今年9月,海南省共有1.7萬農戶拿到了土地流轉證。此次土地確權工作中,三亞、東方市還嘗試建立了土地管理系統,為土地建“電子檔案”。只需登錄自助服務終端機系統,就可以查詢到每個村、每戶農民的土地情況,為徹底解決農村因為土地糾紛引發的各種矛盾打下了基礎。此外,海南澄邁縣永發鎮利用新一輪土地確權工作,制定了集體土地調整互換,將零碎土地進行整合。

據了解,《海南省集體建設用地管理辦法(試行)》經省政府同意已正式出臺。該辦法規範宅基地、鄉鎮企業以及鄉村公共基礎設施和公益事業用地管理,促進村鎮建設和發展。嚴格集體建設用地使用權開發經營,規範了集體建設用地流轉。根據規定,依法取得的集體建設用地使用權報請批准後,可由農村集體經濟組織或者村民自主開發經營,或者由農村集體經濟組織以轉讓、租賃、聯營合作、作價入股等方式進行流轉用於收益穩定、有利於促進農民就業的經營性項目,但不得用於住宅建設。

業內人士表示,海南土地流轉辦證工作鋪開,標誌著海南省此項改革步伐在加快。將過去的土地承包經營化落實到農民的個人財産化上,對於後續土地流轉工作的加快進行有著重要意義。土地流轉將創造出幾十萬億的投資機會,未來想像空間很大,對海南本地擁有較多土地的上市公司是實質性利好。

新土改定調在即

11月召開的十八屆三中全會有望為新一輪土地改革政策“定調”。

據《經濟觀察報》報道,由國土資源部組建的土地改革研究小組在經過一年多、對11個省份的50多個城市進行深入調研後,目前已形成關於新一輪土地管理制度改革的框架建議,其中的核心部分極有可能成為新一屆三中全會對新土改政策“定調”的理論基礎。

新一輪土地改革的總體方案大致為,在不突破現有土地利用政策、土地使用標準等法律法規的前提下,提高徵地補償額度,縮小徵地範圍,盤活存量建設用地,規範農村經營性集體建設用地的流轉,探索以“集體建設用地使用權交換企業經營權”的新路徑,嚴禁將農地直接流轉為商品房建設。

與土地改革總體方案相對應,在十八屆三中全會之後,相關部門將密集推出一系列新的土地改革政策措施。下一步國土資源部除了出臺重新修訂後的《土地管理法》,頒布《農村集體土地徵收補償條例》、《關於開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見》等,還將部署開展宅基地制度改革試點,總結推廣農村土地股份制改革經驗和做法。

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據《海南日報》報道,目前,海南農村集體土地所有權確權登記頒證工作已在全省鋪開,計劃利用3年時間全面完成。
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