原標題：閒置公益用地可改為養老服務用地

北京將探索建立長期醫療護理保險制度,減輕參保人將來養老時接受長期醫療護理服務的自付壓力。這是記者從近日出臺的《北京市人民政府關於加快推進養老服務業發展的意見》(以下簡稱《意見》)中獲悉的。《意見》是在國務院印發《關於加快發展養老服務業的若干意見》後在全國率先出臺的地方貫徹性規定。

《意見》明確,到2020年,北京要建立起以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的,設施齊備、功能完善、佈局合理的養老服務體系,實現養老服務與醫療康復、文化教育、家庭服務、旅遊休閒、金融保險等相關領域互動發展,形成養老服務新業態；社會力量成為養老服務供給主體,養老服務業成為首都服務業重要組成部分,從業人員規模不斷擴大；居家生活老年人得到養老服務的全面支援,社區養老服務設施覆蓋所有城鄉社區,機構養老床位達到16萬張。

《意見》規定,建立與首都經濟社會發展水準相適應,以滿足老年人基本服務需求為目標,提供基本生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援、法律服務、社會參與等服務的基本養老服務制度,推進基本養老服務均等化。建立養老服務評估制度,對城市“三無”(無勞動能力,無生活來源,無贍養人和撫養人、或者其贍養人和撫養人確無贍養能力)人員和農村五保對象中的老年人實行政府供養,保障其基本養老服務需求；對低收入、失能、失獨、高齡和特殊困難老年人,由政府給予相應的福利保障。

《意見》還要求將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排用地需求,可將閒置的公益性用地調整為養老服務用地。規劃建設適合老年人的生活服務、醫療衛生、文化體育等公共基礎設施。對道路、樓宇等與老年人生活密切相關的公共基礎設施實施無障礙改造。明確各級政府建設與管理責任,推進社區養老服務設施配置標準化。新建居住區要根據規劃要求和建設標準,配套建設養老服務設施,列入土地出讓合同,與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收,由開發商移交給民政部門統一調配使用；老舊小區沒有養老服務設施或現有設施不能滿足需要的,要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達標建設,養老服務設施不得挪作他用。

此外,《意見》要求建立區域養老服務考核評價指標體系,將保障基本養老服務納入政府績效考核,將整合區域養老服務資源、滿足多樣化養老服務需求納入社會評價體系。建立相關部門、區(縣)、行業組織和社會單位之間的資訊共用機制。健全政府扶持重大項目的績效評估制度。（來源：法制日報）