（原標題：廣東成首個發文鼓勵現房銷售制度省份，開發商資金再承壓）

現房銷售，正在成為趨勢，廣東省成為第一個發文鼓勵推行現房銷售制度的省份。

5月25日晚間，廣東省人民政府辦公廳下發《實施珠三角規劃綱要2017年重點工作任務》（以下簡稱《任務》）的通知，《任務》明確要求著力防範房地産市場風險，其中鼓勵推行現房銷售制度備受關注。

據澎湃新聞了解，早在去年9月，為引導土地出讓理性競價，江蘇省蘇州市出臺規定，當土地出讓成交價超過市場指導價10%，工程竣工驗收後方可申請預售許可，即“現房”面市。此後，江蘇省南京市、天津、山東省濟南市、浙江省杭州市等熱點城市紛紛跟進。

方圓資産管理首席市場分析師鄧志浩認為，政府出臺紅頭文件，鼓勵推行現房銷售的想法是好的，也應該作為目標推進，因為現貨交易可以避免貨不對板，保障消費者利益。

鄧志浩進一步補充，但現階段推進仍有難度，首先我國房地産金融不發達，建房的資源來源主要三部分：房企、銀行、預售資金，沒有預售款估計現在多數項目或推進不下去或需要放緩，導致市場的供應更加緊張，供應延遲會使得供不應求更加突出，對緩解房價上漲壓力也不利。政策需實事求是，不宜揠苗助長。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，廣東此次明確提出了現房銷售的制度，續對於購房者來説也有積極作用，現房銷售利好買賣交易的公開透明，而且從實際情況看，對於此類住房來説，實際上還存在一個較為明顯的導向，即後續房企資金會相應承壓，拿地和項目經營會偏向保守，特別是對小的企業，一個項目的差池或導致公司全局皆失。

商品房預售是指房地産開發企業將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人預先支付定金或房款的行為。商品房預售最早出現于香港。1994年中國內地出臺的《城市房地産管理法》在總結各地經驗基礎上，建立了預售許可制度，並對預售條件、監管作出了原則性規定。

針對房地産市場，本次發佈的《任務》還提到，堅持分類調控，因城因地施策，科學管控土地供應規模和時序，把商品房庫存規模控制在合理區間，加快形成促進房地産市場穩定發展的長效機制。

二、制定落實省房地産專項整治實施方案，開展房地産市場專項整治行動，加大房地産仲介市場監管力度，依法從嚴查處虛假宣傳、哄抬房價、捂盤銷售等違法違規行為。

三、密切監控房地産市場發展動態，建立資金鏈斷裂項目臺賬。加強商品房預售資金監管，強化商品房交易合同網簽備案，鼓勵推行現房銷售制度。

四、嚴禁各類加杠桿金融産品用於購房首付款。

通知全文如下：

粵府函〔2017〕121號

廣東省人民政府關於印發《實施珠三角規劃綱要2017年重點工作任務》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省有關單位：

現將《實施珠三角規劃綱要2017年重點工作任務》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省府辦公廳（省規劃綱要辦）反映。

廣東省人民政府

2017年5月13日

實施珠三角規劃綱要2017年重點工作任務

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。為做好實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》工作，確保珠三角“九年大跨越”各項任務順利完成，現提出如下年度重點工作任務。

今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統領，貫徹落實省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議和省《政府工作報告》部署，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展品質和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力構建創新型經濟格局，提升開放型經濟發展水準，振興實體經濟，謀劃推進粵港澳大灣區城市群建設，推動珠三角和粵東西北一體化發展，全面完成珠三角“九年大跨越”目標任務，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

今年工作的主要目標是：地區生産總值增長7.3%，每人平均地區生産總值增長6.3%，固定資産投資增長13.8%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額實現正增長，服務業增加值比重提高到57%，研發經費支出佔地區生産總值比重達2.85%，城鄉居民每人平均可支配收入增長與經濟增長基本同步，節能減排降碳約束性指標完成國家和省下達年度計劃。重點推進以下工作：

一、努力保持經濟中高速增長

（一）抓好重大項目建設。完善珠三角重大項目臺賬管理，抓好“九年大跨越”和億元以上重大項目建設進度預警及問題處置。珠三角地區全年安排省重點項目460個，總投資28002億元，年度計劃投資2307億元。其中，基礎設施工程項目201個，總投資16522億元，年度計劃投資1437億元；産業工程項目210個，總投資10783億元，年度計劃投資775億元；民生保障工程項目49個，總投資697億元，年度計劃投資95億元。60個“九年大跨越”重大項目年度計劃投資2446億元，計劃建成肇慶唯品會華南運營中心項目（二期）、東江與水庫聯網供水工程（一期）等項目，加快推進東莞松山湖華為終端總部項目、北斗衛星導航（中山）産業化基地等項目建設。（省發展改革委，珠三角九市政府等，列為第一的為牽頭單位，下同）

（二）促進消費升級和外貿回穩向好。培育消費品領域區域品牌集群，珠三角創建5個國家和省級知名品牌示範區。深化深圳、珠海、惠州等國家資訊消費試點城市建設，珠三角電子商務交易額增長20%。全力擴大出口，穩定出口市場份額。重點加強與歐美等發達國家的直接經貿合作，依託境外重點展會平臺和名優商品展銷中心，多渠道開拓國際市場。用足用好出口退稅、出口信保、便利通關等扶持政策，擴大具有自主智慧財産權、自主品牌和高附加值産品出口。（省商務廳、質監局等）

（三）推進重大平臺建設。廣州南沙重點加快郵輪母港、深水航道拓寬工程等重大港口基礎設施建設，完成南沙港區三期工程建設。深圳前海加快建設前海深港現代服務業合作區，啟動建設港交所聯合交易中心、深港基金小鎮、金絲雀碼頭金融合作項目。珠海橫琴申報建設國際休閒旅遊島，加快推進中拉經貿合作園、粵澳合作産業園、橫琴澳門青年創業谷等重點合作項目建設。中新（廣州）知識城全線開工建設永九快速路，加快建設中新國際聯合研究院。佛山中德工業服務區建成中德工業城市聯盟企業合作資訊庫，全線開通嶺南大道（富華路—三樂路）。惠州環大亞灣新區全面建成中海油惠煉二期1000萬噸煉油、120萬噸乙烯項目；潼湖生態智慧區加快推進思科潼湖科學城、中關村科技金融小鎮等重大項目建設。東莞水鄉特色經濟區啟動水鄉新城開發建設。中山翠亨新區推動哈工大、中科院理化所等重點項目落地建設。江門大廣海灣新區啟動粵澳産業合作示範區建設。肇慶新區力爭引進10個環保科技等産業組團項目。（省發展改革委，珠三角九市政府等）

（四）提質增效振興實體經濟。落實省促進民營經濟大發展和降低企業成本的若干政策措施，進一步激發民營經濟活力。加快廣州、江門市中外中小企業國際合作區建設，開展中小微企業服務券試點。著力培育大型骨幹企業，力爭珠三角年主營業務收入超百億元企業增加8家、共240家，其中超千億元企業增加1家、共24家，民營大型骨幹企業增加4家、共100家。落實品質強省戰略，推動珠三角各市創建品質強市、技術標準創新示範基地，在珠三角率先啟動食用農産品、食品藥品等重要産品追溯體系建設。建設提升一批面向中小企業開放的檢驗檢測公共服務平臺。支援國家商標審查協作廣州中心建設。落實技術改造事後獎補政策，引導5920家規模以上工業企業實施技術改造，完成工業技術改造投資2945億元。（省經濟和資訊化委、工商局、質監局等）

二、堅定不移推進供給側結構性改革攻堅

（五）深入推進“三去一降一補”。廣州、深圳等6市建立産業梯度轉移項目庫，推動珠三角550個項目落戶粵東西北地區及惠州、江門、肇慶市，其中包括100個以上加工貿易項目、不少於30個省屬國有企業項目。鞏固國有關停企業市場出清成果，推進250戶以上國有特困企業脫困。加大減稅降費力度，力爭全年為企業減負1900億元以上。紮實推進基礎設施供給側結構性改革，改革完善項目建設鏈條，創新基礎設施建設投入方式，推動機場、高鐵、珠三角水資源配置、農村電網改造升級、新一代資訊基礎設施、水環境污染治理等補短板重大工程建設。制定完善環保節能地方標準體系，推動淘汰落後産能和傳統産業轉型升級。（省發展改革委、經濟和資訊化委、財政廳、商務廳、國資委、地稅局、質監局，省國稅局等）

（六）力促製造業轉型升級。啟動第二批省級製造業創新中心建設，珠三角新增3家省級製造業創新中心、70家省級企業技術中心。支援富士康10.5代螢幕全生態産業園區、樂金顯示8.5代OLED、中電科集團華南電子資訊産業園、TCL集團模組整機一體化智慧製造産業基地等重大先進製造業項目落地建設。加快推動4K電視網路應用與産業發展。開展智慧製造生産模式推廣應用計劃，珠三角建設15個左右智慧製造系統解決方案公共服務平臺、20個左右省級以上智慧製造試點示範項目。珠江西岸先進裝備製造産業帶培育100家産值超10億元的先進裝備製造骨幹企業，形成20個産值超100億元的先進裝備製造産業集群。加快珠江西岸先進裝備製造産業發展基金投資落地。提升珠江東岸電子資訊産業集群競爭力，電子資訊産業實現工業增加值6700億元。（省經濟和資訊化委、發展改革委、科技廳等）

（七）優先發展現代服務業。大力發展科技服務、融資租賃、法律諮詢等生産性服務業，推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快構建粵港澳大灣區現代服務業一體化協同發展標準體系。加快廣東金融高新區、廣州國際金融城、廣州民間金融街等重大載體建設。加快培育供應鏈服務企業，支援廣州市創新建設供應鏈金融服務中心。推進中山市國家服務業綜合改革試點。深化廣州全國旅遊綜合改革試點城市建設，推動珠三角各市縣創建全國旅遊業改革創新先行區。（省發展改革委、經濟和資訊化委、質監局、旅遊局、金融辦等）

（八）培育發展戰略性新興産業。制定實施新興産業標準體系規劃與路線圖，促進資訊産業跨越式發展，打造高端裝備製造、綠色低碳、生物醫藥、數字創意等萬億級新興支柱産業。實施省新興産業“雙創”示範基地三年行動計劃，建設20家國家級和省級新興産業“雙創”示範基地。加快珠江口岸新能源汽車關鍵零部件産業帶和環珠三角新能源汽車配套産業帶建設。在珠三角創建國家海洋經濟示範區，推進廣州、中山、珠海三大船舶製造業基地建設，打造深圳、江門深海海洋裝備試驗和裝配基地，珠三角海洋經濟實現增加值1.3萬億元。加快發展海上風電産業，力爭實現珠海桂山海上風電項目首颱風機並網發電。（省發展改革委、經濟和資訊化委、海洋與漁業廳、質監局等）

（九）深入推進農業供給側結構性改革和新農村建設。推動珠三角各市制定農業供給側結構性改革實施方案，著力打造一批行業領軍龍頭企業。珠三角新增認證無公害農産品200個、地理標誌産品5個，登記綠色食品、有機農産品50個、15個，建設10個農産品物流和電商試點。加快完善現代農業標準體系，大力開展現代農業標準化示範區建設。推進江門臺山省級農産品加工示範園區建設。深化珠三角農村集體資産股份權能改革，加快推進農村土地確權登記頒證工作。深入開展農村人居環境綜合整治，力爭珠三角全部建制鎮建成生活垃圾轉運站；累計創建177個省級休閒農業與鄉村旅遊示範點。（省農業廳、經濟和資訊化委、質監局等）

（十）加快建設珠三角智慧城市群。推進珠三角國家大數據綜合試驗區、無線寬頻城市群建設，力爭珠三角網際網路普及率達81.5%，新增光纖接入用戶330萬戶。新增開通光纖入戶業務的行政村811個。謀劃推動5G網路應用及産業發展，珠三角率先進行5G網路測試。推動78家省級網際網路與工業融合創新企業試點建設，1500家企業實施兩化融合管理體系建設。建設11家“網際網路+”小鎮。建設廣州、佛山、惠州、東莞物聯網産業集群。舉辦第三屆中國（廣東）國際“網際網路+”博覽會、2017中國手機創新周等展會。（省經濟和資訊化委、發展改革委，省通信管理局等）

三、加快建設國家科技産業創新中心

（十一）高標準推進珠三角國家自主創新示範區建設和全面創新改革試驗。加快編制珠三角自主創新示範區發展規劃綱要和相關配套規劃，重點出臺引進境外高層次創新人才、企業研發設備進口稅收優惠、境外風險投資基金直接投資創新型企業、開展專利保險試點等領域政策。力爭區域國家級高新區實現營業總收入2.64萬億元、工業總産值5700億元。總結推廣廣州、深圳國家創新型城市建設經驗，推動其他七市創建國家創新型城市。推動國家授權全面創新改革事項落地實施，重點推進投貸聯動試點、工業産品生産許可證審批制度改革，探索開展智慧財産權證券化試點，制定實施粵港澳科技合作發展研究計劃。（省科技廳、發展改革委等）

（十二）加快創新主體培育和創新平臺建設。建立高新技術企業數據庫，完善和落實高新技術企業培育的獎補政策，珠三角力爭國家高新技術企業總數達2.2萬家，進入培育後備庫的企業數量達3400家。實施工業企業研發機構建設行動，力爭年主營收入5億元以上工業企業研發機構全覆蓋。支援珠三角各市全面參與廣東國家大科學中心、國家重點實驗室、廣東省實驗室、製造業創新中心等重大創新平臺建設。加快大科學裝置建設，依託散裂中子源規劃佈局東莞中子科學城；推進中國科學院（惠州）加速器驅動嬗變研究和強流重離子加速器裝置項目建設。推進廣東比利時微電子研究中心、中山大學“天琴計劃”項目建設。加快建設華南理工大學廣州國際校區，打造一批國際一流的理工類、應用型重點學科。力爭區域新型研發機構超190家，服務企業超3萬家。全面推廣東莞橫瀝專業鎮協同創新模式，力爭累計建成20個專業鎮協同創新中心，深化與粵東西北地區專業鎮對口幫扶工作。（省科技廳、發展改革委、經濟和資訊化委、教育廳等）

（十三）加強關鍵核心技術攻關和成果轉化。組織實施省重大科技專項，建立重大成果轉化數據庫，重點轉化超高速無線通信、智慧製造、新材料等領域科研成果。推動建立科研成果、專利技術和技術標準轉化融合機制。啟動建設華南（廣州）技術轉移中心。推動珠三角各市創建國家軍民結合産業示範基地，支援高校和科研院所在珠三角建設院士工作站，組建産業技術創新聯盟。開展國家智慧財産權綜合管理改革試點，建設全國智慧財産權交易中心、中國（廣東）智慧財産權保護中心，加快建設珠海橫琴全國智慧財産權運營公共服務特色平臺。力爭珠三角發明專利申請量達17萬件，PCT專利申請量達2.7萬件。（省科技廳、發展改革委、經濟和資訊化委、質監局、智慧財産權局等）

（十四）深入推進大眾創業、萬眾創新。完善科技孵化育成體系，力爭珠三角新增科技企業孵化器40家。發展壯大創業投資，加快廣州風險投資基金平臺建設，建設華南風投創投中心，廣州、深圳加快培育若干國內知名的創業投資和天使投資機構。加快推進深圳、江門全國小微企業創業創新基地城市示範建設。辦好高交會、科博會等重大科技展會。（省發展改革委、科技廳、經濟和資訊化委、金融辦等）

四、推進基礎性關鍵性領域改革攻堅和擴大開放

（十五）深化行政體制改革。加大強市放權力度，研究出台下放廣州、深圳市的省級審批許可權清單，積極穩妥研究推進向其他地級市下放省級管理許可權事項。珠三角各市全面推進“一門式、一網式”政務服務模式改革，拓展網上辦事大廳建設，行政審批事項網上全流程辦理率達80%。推進行政審批標準化，建立覆蓋省、市、縣三級的事項和標準管理體系。加快建立政務服務大數據庫和大數據標準體系。實施行政審批仲介服務項目清單管理，取消省級及以下政府部門自行設定的仲介服務事項。深入推進“證照分離”、“多證合一、一照一碼”等改革，開展商事登記後置審批事項分類改革。深入推進珠三角法治政府示範區建設。（省編辦，省經濟和資訊化委、工商局、質監局、法制辦等）

（十六）深化投融資、金融、國企改革。推動珠三角在深化投融資體制改革、企業投資項目核準和備案方面先行先試。建立健全企業投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單動態管理機制，加快投資項目網上線上審批監管平臺建設。深入推進珠三角金融綜合改革創新試驗區建設，支援廣州市申建綠色金融改革創新試驗區。加快推進珠三角優化發展基金投資。繼續深化國有企業改革。（省發展改革委、商務廳、國資委、金融辦，人行廣州分行等）

（十七）深入推進自貿試驗區建設。深化重點領域制度創新，突出抓好口岸執法部門綜合監管、項目綜合審批等改革試點，加快形成可複製可推廣的制度樣本和改革模式，努力將自貿試驗區打造成廣東高水準對外開放的門戶樞紐。南沙片區編制完成綜合交通樞紐建設方案，在跨境人民幣資金業務、證照分離等方面先行先試。前海蛇口片區強化聯動發展和深港跨境金融創新，發佈貿易便利化、跨境金融、法治環境三大指數。橫琴片區建立統一的信用黑名單信用懲戒機制，探索與港澳信用資訊互通；落實粵澳遊艇自由行和澳門機動車便利入出橫琴等政策。研究制訂推動自貿試驗區與珠三角自主創新示範區“雙自聯動”發展相關政策，推動東莞市開展國家開放型經濟新體制綜合試點試驗，實現與自貿試驗區聯動發展。打造中拉經貿博覽會、國際産能合作論壇暨中國對外投資合作洽談會等高水準國際經貿合作品牌，建設自貿區資訊港，辦好2017廣州《財富》全球論壇。（省自貿辦，省經濟和資訊化委、科技廳、公安廳、工商局、旅遊局、港澳辦、金融辦、口岸辦，人行廣州分行，南方財經全媒體集團等）

（十八）積極參與“一帶一路”建設。推進“一帶一路”沿線國家、地區物流標準體系和基礎設施互聯互通，發展海鐵、江鐵等多式聯運，力爭珠三角新增一批國際客貨運航線。支援廣州、深圳、珠海等城市與沿線友好城市共建空港和港口聯盟。加快石龍、大田鐵路國際物流基地建設。大力推進中俄貿易産業園物流倉儲、雙邊貿易和商品展示交易中心建設。支援廣州、深圳、東莞等市加強與內蒙古、新疆等沿邊地區的口岸通關協作。建立參與“一帶一路”建設重點項目資訊資料庫。辦好第四屆廣東21世紀海上絲綢之路博覽會。發揮廣州市作為全國申報海上絲綢之路世界文化遺産牽頭城市作用，推進我省海上絲綢之路申遺工作。（省發展改革委、商務廳、交通運輸廳、外辦、質監局、口岸辦等）

（十九）促進外經貿創新發展。發展壯大一般貿易，力爭一般貿易增量超過加工貿易減量，一般貿易進出口占對外貿易總額比重達44%。推進廣州、深圳服務貿易創新發展試點，珠三角服務貿易進出口總額佔對外貿易總額比重達17%。支援有條件的加工貿易企業開展技術改造、研發創新和品牌行銷，加工貿易“委託設計+自主品牌”方式出口比重達71%。加快中國（廣州）、中國（深圳）跨境電子商務綜合試驗區建設。（省商務廳等）

五、發力建設珠三角世界級城市群

（二十）優化城鎮規劃建設管理。推進國家城鄉規劃管理體制改革試點省建設，在珠三角市、縣層面啟動全域總體規劃編制，開展城市總體規劃編制審批實施監管所有改革，推進城鄉規劃與土地利用總體規劃“兩圖合一”。推進珠三角城市控容提質，廣州、深圳市嚴格開發規模、強度、邊界管控，有序向周邊城市疏解非核心功能；佛山、東莞、中山市實施強心戰略，做大做強主城區；珠海、惠州、江門、肇慶市重點加強市區建設，輻射帶動周邊縣市發展。持續開展城市升級行動，推進深圳、珠海市國家海綿城市試點建設，珠三角城市建成區5%達到海綿城市建設要求，城市污水處理率達95.2%。廣州、深圳市率先實施生活垃圾強制分類，珠三角其他市加快建設完善生活垃圾分類配套體系，逐步提高生活垃圾分類制度覆蓋範圍。推進廣州市國家地下綜合管廊試點城市建設。（省住房城鄉建設廳等）

（二十一）提升珠三角一體化水準。加強區域間路網規劃建設，實施打通斷頭路行動計劃，推動交通基礎設施互聯互通。開工建設穗莞深城際琶洲支線等2個項目，加快推進深茂鐵路前期工作，建成莞惠城際望洪至常平東段，新增運營里程46公里。開工建設沈海高速三堡至水口段等6個高速公路項目，建成廣中江高速公路二期，新增通車里程17.8公里。加快推進深中通道建設。推動廣州岑村機場、佛山沙堤機場遷建。完成西江等內河航道工程建設。推進珠三角水資源配置工程試驗段前期工作，力爭10月底前開工建設。推進珠三角物流聯盟和冷鏈物流體系建設。推動珠三角各市縣創建全域旅遊示範區，健全珠三角旅遊招商項目數據庫。強化廣州、深圳“雙引擎”輻射帶動作用，推動“廣佛肇+清遠、雲浮、韶關”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”等三個新型都市區率先實現一體化。打造廣佛同城化、廣清一體化等區域融合發展示範區；深莞惠汕建設海洋産業經濟協作示範區，規劃建設深莞惠區域協同發展試驗區；珠中江陽建設産業共性技術服務平臺。（省發展改革委、經濟和資訊化委、交通運輸廳、水利廳、商務廳、旅遊局，省規劃綱要辦等）

（二十二）推進珠三角與粵東西北一體化發展。研究制定關於建設大珠三角經濟區的指導意見。推動珠三角與粵東西北地區軌道交通、高速公路、內河航道等交通基礎設施率先實現一體化。推進新一輪珠三角地區與粵東西北地區全面對口幫扶，以産業轉移和共建為重點，支援珠三角地區汽車、電子資訊、輕工食品、裝備製造等龍頭企業在粵東西北地區佈局配套企業，引導珠三角地區大型骨幹企業和特色優勢企業的加工製造環節、大型骨幹企業和特色優勢企業增資擴産、轉型升級項目、主導産業的配套企業、擁有較穩定國際市場份額的勞動密集型加工貿易企業、規模以上生産性服務業企業向粵東西北地區有序轉移。建設完善省網上辦事大廳，推進珠三角和環珠三角地區行政審批制度改革銜接。（省發展改革委，省編辦，省經濟和資訊化委、交通運輸廳，省粵東西北辦、規劃綱要辦，珠三角九市政府等）

（二十三）深化粵港澳合作。全力配合國家編制粵港澳大灣區城市群發展規劃，提前謀劃規劃落地實施工作。建成港珠澳大橋珠澳口岸人工島至南灣互通段，加快粵澳新通道、珠澳輕軌對接等基礎設施項目建設。支援三地機場、港口等強化資源共用、航線聯動和協同發展。繼續深入實施粵港澳服務貿易自由化，推動在人流、物流、資金流和資訊流等方面的標準融合與協調。推進粵港創新圈、粵港創新和研發聯盟建設。建設珠港澳物流合作園等平臺，加強與港澳産業、城市功能的對接。加強水、大氣、土壤環境協同治理，建立綠色低碳發展合作機制，實施粵港清潔生産夥伴計劃，共建粵港澳大灣區優質生活圈。（省發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、商務廳、環境保護廳、質監局、港澳辦等）

六、推進珠三角國家綠色發展示範區建設

（二十四）狠抓節能減排降碳。持續推動電機能效提升，珠三角力爭完成電機能效提升123萬千瓦，全面完成10萬千瓦及以上現役煤電機組超低排放和節能改造。促進新能源汽車推廣應用及産業發展，力爭珠三角更新或新增公交車中新能源汽車佔比超過80％，建成充電樁1.8萬個。珠三角基本完成“黃標車”淘汰。試點實施近零碳排放區示範工程，完善碳交易機制，加大碳普惠制推廣力度。推動綠色低碳標準體系建設，開展綠色低碳産品認證及碳標簽試點。出臺《珠三角國家綠色發展示範區建設實施方案》，支援深圳、珠海、佛山、惠州等市建設綠色發展示範區先行區。辦好第三屆珠三角城市群綠色低碳發展論壇，推動珠三角各市全面加入“率先達峰城市聯盟”。（省發展改革委、經濟和資訊化委、環境保護廳、質監局等）

（二十五）強力推進污染整治。加快建設華南地區空氣品質預警預報中心，力爭珠三角空氣品質（AQI）達標率達85%以上，PM25、PM10年均濃度力爭繼續保持達標。建立完善污染物排放和綜合治理標準體系。大力推進淡水河、石馬河、廣佛跨界河等流域污染綜合治理，全面落實“河長制”，力爭區域地表水水質優良比例達71.1%。珠三角全面完成46個黑臭水體整治，廣州、深圳市城市建成區基本消除黑臭水體。加快建設污水管網，推進老城區、城中村、城鄉結合部等區域的截污納管建設，廣州、深圳市城市建成區基本實現污水全收集全處理。開展重點行業在産企業用地土壤環境品質調查和關閉搬遷企業地塊土壤環境排查，廣州、深圳、佛山、中山等市啟動污染地塊環境監管試點工作。（省環境保護廳、住房城鄉建設廳、質監局等）

（二十六）推動資源節約高效迴圈利用。制定2017年節能減排綜合工作推進方案和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”實施方案。大力推進佛山市南海區、東莞市深化“三舊”改造專項試點。加大節水型社會建設力度，珠三角萬元GDP用水量力爭下降4.99%。制定綠色製造體系建設實施方案，加快國家綠色製造整合項目建設。珠三角新增省迴圈化改造試點園區20家。（省發展改革委、經濟和資訊化委、國土資源廳、水利廳等）

（二十七）加強生態建設。開展生態文明體制改革試點。實施珠三角國家森林城市群建設規劃，佛山市力爭成功創建國家森林城市。推進森林小鎮建設，在珠三角建設10個以上森林小鎮。珠三角新增碳匯造林13.5萬畝、生態景觀林帶119公里、森林公園51個，爭取實現國家森林公園市域全覆蓋，珠三角城市建成區綠地率達38.9%。支援珠海、惠州市建成國家生態文明建設示範市。全面實施廣州、珠海、惠州、東莞全國水生態文明試點城市建設，創建珠三角水生態文明建設城市群。編制實施珠三角濕地生態保護規劃，力爭到2020年珠三角建成100個以上濕地公園，水網濕地保護率達50%。（省林業廳、水利廳、環境保護廳等）

七、加快發展社會民生事業

（二十八）多渠道促進就業和增收。珠三角城鎮新增就業65.8萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，失業人員再就業28.8萬人。針對技能人才、科研人員、基層幹部隊伍實施三個激勵計劃，開展就業促進、職業技能提升、托底保障三個支撐行動，重點提高中低收入群體收入水準。紮實推進惠州、江門、肇慶等市脫貧攻堅。（省人力資源社會保障廳、民政廳，省扶貧辦等）

（二十九）全面推進教育現代化。大力發展學前教育，加快建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網路，珠三角規範化幼兒園比例達80%。推進義務教育優質均衡發展，珠三角（不含深圳）城鄉義務教育公用經費補助分擔比例提高至50%。推動高水準、高品質高中教育發展。大力發展現代職業教育。實施南粵重點學科提升計劃，珠三角地區試點本科層次特色學院建設。加快推進深圳北理莫斯科大學、廣外與英國考文垂大學（中山）、東莞理工學院與法國國立工藝學院聯合學院等中外合作辦學項目建設。（省教育廳、人力資源社會保障廳等）

（三十）著力深化醫藥衛生體制綜合改革。全面啟動高水準醫院、高水準臨床重點專科、精準醫療創新平臺等項目建設，珠三角確定和建設5所高水準醫院和25個高水準臨床重點專科，每千常住人口擁有執業（助理）醫師數達2.2-2.7人。啟動深化醫藥衛生體制綜合改革，全面推行實施分級診療制度，建立完善家庭醫生簽約制度，推進珠三角提升基層醫療衛生服務能力，基層醫療衛生機構診療量佔總診療量比例達到65%以上。鼓勵珠三角開展城市公立醫院改革探索，引導發展民營高端醫療服務。建設互聯互通的區域健康資訊綜合管理平臺。（省衛生計生委等）

（三十一）率先推進社會保障城鄉一體化。實施全民參保登記計劃，基本實現法定人員全覆蓋。推進企業職工基本養老保險基金省級統籌。完善城鄉居民養老保險制度，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準、城鄉居民醫保財政補助標準分別提高到120元和450元。廣州、深圳、佛山、惠州市建設居家養老服務資訊化平臺。推動落實大病保險政策，報銷比例達50%以上。實現跨省異地就醫聯網結算。開展生育保險和基本醫療保險合併實施試點。新開工棚戶區改造21808套。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、民政廳、衛生計生委等）

（三十二）紮實推進文化建設。推進廣州、深圳市國家文化消費試點城市建設。實施以廣府古民居為突出代表的嶺南傳統村落保護與利用工程。辦好中國（深圳）國際文博會、中國（廣州）國際紀錄片節、中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會等國家級文化會展。推進佛山市創建國家公共文化服務體系示範區。深化公共文化事業單位法人治理結構和標準化改革，提升公共文化服務數字化、社會化水準。推進公共體育場館向社會開放。打造一批校園足球特色學校，有條件的社區建設社區多功能健身場地。（省委宣傳部，省文化廳、教育廳、體育局、新聞出版廣電局等）

（三十三）抓好公共安全和安全生産工作。全面推進社會治安防控體系建設，嚴抓治安要素和重點部位的源頭管控，加強公共交通、火災等各類安全隱患常態化治理。開展嚴打突出刑事犯罪“颶風2017”行動，重點打擊電信網路詐騙、網路金融犯罪、“兩搶一盜”、黑惡勢力犯罪等四類突出違法犯罪。深入開展安全生産系統治理，著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深化交通運輸、危險化學品、建築施工、消防等重點行業領域安全生産專項整治，堅決遏制重特大生産安全事故發生。（省公安廳、安全監管局等）

八、著力防範金融和房地産市場風險

（三十四）著力防範金融風險。採取有效措施防範化解區域內農合機構、網際網路金融、非法集資、各類交易場所等領域風險，嚴密防控保險市場重點公司、重點領域和重點産品風險，密切關注不良資産、債券違約、影子銀行等風險隱患。做好區域內相關單體法人金融機構風險的處置化解、個別上市公司不規範運作風險的防範處置和非法集資重點案件的處置。突出抓好涉眾金融領域社會矛盾治理、網際網路金融風險專項整治、各類交易場所清理整頓“回頭看”三大整治。（省金融辦，人行廣州分行、廣東銀監局、廣東保監局等）

（三十五）著力防範房地産市場風險。堅持分類調控，因城因地施策，科學管控土地供應規模和時序，把商品房庫存規模控制在合理區間，加快形成促進房地産市場穩定發展的長效機制。制定落實省房地産專項整治實施方案，開展房地産市場專項整治行動，加大房地産仲介市場監管力度，依法從嚴查處虛假宣傳、哄抬房價、捂盤銷售等違法違規行為。密切監控房地産市場發展動態，建立資金鏈斷裂項目臺賬。加強商品房預售資金監管，強化商品房交易合同網簽備案，鼓勵推行現房銷售制度。嚴禁各類加杠桿金融産品用於購房首付款。（省住房城鄉建設廳、國土資源廳、金融辦，人行廣州分行、廣東銀監局等）

（來源：澎湃新聞網）