老家河北的李女士曾是眾多“北漂”的一員。幾年前，她申請到北京大興燕保高米店家園小區的公租房，讓多年來“住”的煩惱一下緩解不少。

“公租房離公司不遠，租金卻比市面價格低不少，最重要的是，公租房租住穩定，不用隨時面臨必須搬家的風險。”李女士説。

像李女士這樣的 “新市民”不斷安居城市正是我國住房制度不斷完善的一個縮影。“十三五”以來，隨著我國住房供給制度的不斷完善，城市居住環境不斷提升，越來越多人正在實現“住有所居”“和諧宜居”的夢想。

3800多萬困難群眾住進公租房

住房供應體系不斷健全

位於北京大興區的燕保高米店家園公租房項目

——政府為主提供基本保障，健全住房供應體系。

公租房“兜底”保障，成為社會的穩定器。

數據顯示，截至2019年底，3800多萬困難群眾住進公租房，累計近2200萬困難群眾領取了租賃補貼；44萬青年教師、16萬青年醫生、10萬環衛工人、4萬公交司機獲得了精准保障；357萬60歲以上老年人、49萬殘疾人、24萬優撫對象、4萬計劃生育特殊困難家庭等享受了公租房保障。

住房和城鄉建設部指出，通過實施實物保障和貨幣補貼，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件得到有效改善，幫助穩定了基本公共服務行業職工隊伍，弘揚了良好社會風尚，增強了各類住房困難群眾的獲得感。

——住房租賃立法整治亂象，助力住有所居。

住房租賃是解決新市民住房問題、實現住有所居目標的重要途徑。

過去幾年，住房租賃市場快速發展的同時，惡意抬價等亂象也頻繁出現，嚴重侵害群眾的合法群益。大力發展租賃住房，加快推進立法勢在必行。

今年9月，《住房租賃條例（草案）》面向社會公開徵求意見。同時，培育住房租賃市場試點、利用集體建設用地建設租賃住房試點和中央財政支援住房租賃市場發展試點，構建政府支援、市場運作的體制機制。

圍繞群眾反響較為強烈的“黑仲介”等問題，住房和城鄉建設部等部門及各地多次開展住房租賃仲介機構專項整治。

截至 2019年12月底，全國各地共排查住房租賃仲介機構 120734家，通報曝光違法違規典型案例14041起；40個重點城市共排查住房租賃仲介機構60348家，通報曝光違法違規典型案例5445起。

5000多萬人“出棚進樓”

城市更新以人為本

經過改造後的北京市朝陽區金台西路2號院南院小區（孫紅麗攝）

——棚戶區改造，五年將幫助5000多萬人“出棚進樓”。

2016－2020年，全國棚改預計開工2300多萬套，將幫助5000多萬居民“出棚進樓”，預計完成投資約1萬億元，有利於促進城市更新和以人為核心的新型城鎮化。

大面積的棚戶區改造，不僅改變了個體居住環境，也極大地改善了城市面貌。不少隨棚改騰挪出的新空間用於城市生態升級，群眾城市居住環境不斷優化。

——老舊小區改造，惠民生穩投資。

近幾年，在大規模棚改後，城鎮老舊小區改造全面推進。

在北京市朝陽區金台西路2號院南院，實施老舊小區綜合治理前，這裡是另一番景象，基礎設施陳舊、公共設施破損、停車位不足、綠化休憩空間小等問題凸顯。

“以前小區的黃土地路面兒，汽車一過，我們在旁邊吃灰，一點不誇張。您瞧瞧現在這柏油路鋪的，只要不下雨，我能在這兒坐一下午。電梯也裝上了，我住5樓，甭提了，太方便了。”年過七旬的劉大爺説。

城鎮老舊小區改造，在改善困難群眾居住條件的同時，對於穩定投資增長也起到重要的支撐作用。

2017年底，住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點。2019年全國計劃開工改造城鎮老舊小區1.9萬個，涉及居民360萬戶。

最新數據顯示，2020年1—8月份，全國新開工改造城鎮老舊小區2.78萬個，佔年度目標任務（約3.9萬個）的70.7%，涉及居民539.97萬戶。

黑臭水體消除比例達90%以上

和諧宜居創建美好生活

水清岸綠、水草豐美，成群的白鷺在河邊淺灘覓食、嬉戲……每天傍晚，位於廣州市白雲區松洲街的居民都會在石井河邊看到這樣的景象。

水環境提升，正是我國近年來提升居民居住環境的真實寫照。

十三五時期，全國各級住房和城鄉建設主管部門為解決我國城鄉人居環境狀況發展不平衡，順應我國人民群眾對美好環境與幸福生活的新期待，提升人民群眾對房前屋後的環境滿意度，多措並舉，以更明確的目標、更有力的舉措補短板、強弱項，努力改善城鄉人居環境，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

——提升城市生態，人居環境不斷優化。

“十三五”時期，住建部會同與管部門積極開展城市黑臭水體治理工作，組織實施 “水體污染控制與治理”國家科技重大專項，在城鎮水污染控制、水環境綜合整治和飲用水安全保障等關鍵領域進行技術攻關和整合創新，全國各級城市水環境得到不同程度提升，人居環境得到明顯改善。

數據顯示，截至目前，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上。此外，通過海綿城市建設，城市防災減災能力明顯提高，城市品質和功能進一步提升。近年來全國沒有因城市內澇發生重大人員傷亡事件。

——城市基礎設施建設 群眾生活便利度持續提升。

“十三五”時期，住建部指導各地推進城市道路、交通、燃氣、供熱等行業基礎設施建設，提升安全運營和保障水準，有力完善城鄉配套，群眾生活得到極大便利。

數據顯示，截至2019年底，全國城市道路長度45.92萬公里，每人平均城市道路面積17.36平方米，城市軌道交通建成里程6059公里，燃氣普及率97.29%，天然氣供氣管道長度76.79萬公里，集中供熱面積92.5億平方米，集中供熱管道長度39.29萬公里，均較2015年底得到不同程度提升。其中，城市軌道交通建成里程及集中供熱管道長度建設幾近翻倍，分別增長達97.4%和92.2%。

保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。2019年，住建部制定出臺《住房和城鄉建設部關於在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》，在城鄉社區部署開展“共同締造”活動，發動群眾共同參與人居環境改造治理。今年，在大規模棚改後，城鎮老舊小區改造全面推進。城市體檢、國家園林城市建設、生態修復城市修補等提升人居環境品質工作不斷探索落地……

可以預見，在一項項惠民建設和民生改善工作的加速推進下，人民群眾必將在居住中收穫更多幸福感，實現對美好生活的共同嚮往。