在昨天公佈的14個分區規劃中，對於民生方面的安排，成為貫穿始終的主線，民生內容在各個分區規劃中分量重、指向性強。北京青年報記者注意到，各分區規劃圍繞勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、幼有所育、學有所教，以及安全性、公正性、便利性、宜居性和多樣性“七有”“五性”的要求，各區都結合自己的區域特點作出了民生安排。

區域發展福祉明確

14個分區規劃中，區域的發展福祉都清晰明確，為未來的民生發展勾勒出一張寫有“獲得感”的藍圖。如在昌平的“分區”規劃裏，集中描述了回天地區未來幾年的發展福祉。

昌平“分區規劃”提出，回龍觀、天通苑地區規劃範圍57.4平方公里，是逐步發展形成的鄰近中心城區的人口和産業聚集區，是北京功能疏解和城市治理的重點區域，是服務國家科技創新平臺建設的重要節點。未來，將激發回天地區創新活力，發揮回天地區人才集聚與創新創業動力優勢，加快與未來科學城的互聯互通，鼓勵高端人才在未來科學城就近創新創業，解決周邊區域職住平衡問題和公共配套不足問題，帶動周邊地區良性發展。挖潛回天地區空間資源，增加就業機會，改善局部交通出行環境，打通現狀路網堵點，優化區域通勤條件，與新城、未來科學城等區域形成良好的職住關係。

交通方面，昌平分區規劃明確提出，未來將構建多層次、高效快捷的公共交通網路，規劃與中心城區形成“七快五普”的城市軌道交通聯繫，其中五條區域快線包括S2市郊京張線、S2市郊京包線、S2懷密線、S11市郊東北環線和S15三城聯絡線。兩條地鐵快線為M17和M19，分別加強未來科學城與中心城區的快速聯繫。五條地鐵普線為M5線、M8線、昌平線和M13號線（拆分為A、B線），重點提升回天地區軌道交通服務水準。此外，以回天三年行動計劃為契機，還將推進全區的停車治理智慧化。立足區域特徵，未來還將重點完善回天地區基層醫療衛生資源配置。

圍繞“七有”“五性”勾勒民生

北青報記者梳理髮現，各區都圍繞著“七有”“五性”進行民生安排。

如教育方面，海澱區明確將推進優質基礎教育資源向北部地區輻射，到2035年基礎教育千人用地指標達到2042平方米；朝陽區，則將重點增加學前教育資源，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，並推進國際學校的建設；豐台區，將重點加強中關村豐臺園區、麗澤金融商務區、首都商務新區等重點功能區的教育設施規劃建設；懷柔，針對懷柔科學城的需要，將有步驟地佈局一批優質基礎教育資源；延慶，明確將在新城和康莊等城鎮集中配置高中。優先發展九年一貫制學校；房山，則引導前沿科技成果就地轉移轉化，構建大學科研院所—企業技術中心—眾創空間三位一體的區域主體創新體系；平谷將新增中小學20余處，預留高等教育用地及國際化、高端化教育的未來儲備用地。

醫療方面，各區也結合自身的發展特色一一進行安排，如延慶將建設冬奧醫療服務定點醫院，強化醫務人員雪上醫療救援演練培訓；門頭溝則將強化中醫藥服務網路建設，依託中藥材種植基地開發中醫藥特色旅遊路線；海澱區將以兒童健康、重點專科、中醫及基層醫療衛生服務為重點，優化資源結構，到2035年千人醫療衛生機構床位數達到9.19張（含部隊及武警醫療資源）；朝陽區將引導優質醫療衛生資源向五環外和東南部地區醫療衛生服務薄弱地區轉移；亦莊新城，將高標準建設服務於高精尖産業園和國際人才社區的街區級國際醫療站，搭建網際網路醫療衛生服務平臺和雲中心；豐台區則將堅持中西醫並重，建設國家中醫藥綜合改革試驗區。

養老方面，豐台區將健全覆蓋區、街道（地區）、社區（村）三級養老服務網路，重點消除“服務盲區”，養老照料中心實現街鄉鎮全覆蓋；密雲區，山區及淺山區城鎮將以鎮養老機構為核心，以幸福晚年驛站為重點，建設區、街道（鄉鎮）、社區（村莊）三級養老服務體系，到2035年千人養老機構床位由現狀9.7張提高到11張；門頭溝積極應對人口老齡化問題，將完善嬰幼兒服務體系，切實提高生育水準，以推動年齡結構持續優化。

交通方面，根據分區規劃，朝陽區將新建星火站、改建北京東站，規劃公共停車場260處左右，提供約10萬個車位；海澱區將統籌清華園站和新機場站間南北地下直徑線規劃方案，同時預留北部聯絡線、三城聯絡線、四環北線、規劃北線等軌道交通廊道；石景山區，將以 M11號線西段（冬奧支線）為基礎，依託京張高鐵、延崇高速公路、首都機場及北京大興國際機場等區域交通樞紐構成京津冀聯動、冬奧賽事一體化的整體功能格局。

住房方面，門頭溝“分區規劃”中明確，到2035年全區新增住房供應約6萬套。近五年新供應住房中租賃住房約佔12%，産權型住房約佔88%；産權型住房中，保障房約佔40%；商品住房中，共有産權房與中小套型約佔55%；海澱區則將探索“職租平衡”新模式，在重點創新功能區實現職租平衡；亦莊新城，將實施分層分級供給、租購並舉的居住配套策略，做好居住産品的精準供給；石景山區將重點統籌推進老舊小區綜合整治和有機更新，實現老舊小區脫胎換骨；延慶區將推廣生態住宅，推進住宅産業現代化和綠色建築建設。新建商品房鼓勵按照生態住宅標準建設。

均衡發展貫穿分區規劃

最新出爐的各區分規中，均體現出“均衡發展”這一概念。北青報記者注意到，在這次分規中，各區都尤為注重突出區域綠色空間與人居空間的關係；突出建設用地和生態建設的關係。一言以蔽之，分規特別注重人口上限、生態控制線、城市開發邊界的關係。

比如，朝陽區在分規中明確指出，朝陽分區規劃提出，合理劃分國土空間規劃分區，統籌建設空間和“山水林田湖草”非建設空間，遵循用途主導功能的原則，合理劃分覆蓋全域全類型的國土空間規劃分區，調整優化國土空間保護和開發利用格局，實現全域全類型國土空間用途管制，嚴格落實國土空間用途管制制度。全區共劃定城鎮建設用地、戰略留白用地、有條件建設區、對外交通用地、對外交通設施及其他建設用地、水域保護區、永久基本農田保護區、林草保護區、生態混合區等國土空間規劃分區。

大興區城鄉建設用地規模明確控制在314.25平方公里以內，其中劃定戰略留白用地約達18.67平方公里。劃定有條件建設區，在不突破規劃城鄉建設用地規模指標的前提下，可以用於規劃城鄉建設用地的佈局調整或機動指標落地。

平谷“分區規劃”中明確，劃定生態控制線和城市開發邊界，平谷將全區劃分為集中建設區、 限制建設區和生態控制區，佔全區面積的比例分別為 7%、10%、 83%，實現兩線三區全域空間管控，保障生態空間山清水秀、建設空間高效集約。

懷柔區的分區規劃中，也明確劃定生態控制線和城市開發邊界，將全區劃分為生態控制區、集中建設區和限制建設區，佔全區面積的比例分別為93.5%、3.5%、3%，實現兩線三區全域空間管控，保障生態空間山清水秀、建設空間高效集約。通過現狀建設用地騰退減量和綠化建設，將限制建設區用地逐步劃入生態控制區和集中建設區，到2050年實現城市開發邊界和生態管控線兩線合一。