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湖北省出臺推進全域國土綜合整治的意見

發佈時間:2019/11/15 16:22:09 | 來源 :中國網地産

據湖北省自然資源廳網站消息:

日前,湖北省人民政府批轉省自然資源廳《關於推進全域國土綜合整治的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,強化以國土空間規劃為引領統籌推進全域國土綜合整治,優化農村生産、生活、生態空間佈局,激活配優各類自然資源要素,釋放政策紅利,助推我省鄉村振興和生態文明建設。

《意見》按照山水林田湖草系統治理的理念,通過全域規劃、整體設計、綜合整治,整體推進“一治理四整治一綠化”工程,即鄉村國土空間治理、農用地綜合整治、閒置低效建設用地整治、礦山地質環境整治、整農村環境整治和生態修復、鄉村國土綠化美化等,探索農村自然資源資産評價和生態保護補償機制,優化生産生活生態空間,建設一批國土綜合整治示範村鎮,著力解決鄉村地區耕地碎片化、空間佈局無序化、資源利用低效化、生態品質退化等問題,努力打造集約高效的生産空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間,為推進全省高品質發展提供有力支撐。

《意見》明確七項支援政策。一是充分釋放“兩項指標”政策紅利。允許通過整治節余的建設用地指標和補充耕地指標,在全省範圍內優先調劑使用。二是優化國土空間規劃佈局。確需對整治區內的建設用地、耕地、園地、林地、草地等進行優化佈局的,可按規定對規劃進行一次性修改。三是合理調整永久基本農田。強調耕地保護,明確整治後耕地面積至少增加5%。涉及永久基本農田調整的,編制整治區域永久基本農田調整方案按程式報批,調整後永久基本農田增加面積不少於整治區涉及調整的永久基本農田面積的5%。四是保障農村産業融合發展用地需求。允許使用規劃新增建設用地預留指標適當擴大村莊建設用地規模。整治産生的相關土地指標,優先滿足農村建設,節余部分可用於城鎮建設和調劑使用。五是建立多元化投入機制。省級補充耕地指標庫拿出部分指標進行交易,收益用於項目獎補,彌補財政資金不足;鼓勵政策性、開發性金融機構挖掘項目內在收益,為項目實施提供長期信貸支援;鼓勵社會資本參與,對投資達到一定規模的,允許利用不超過3%的整治面積從事旅遊、康養、體育、設施農業等産業開發。六是實行用地計劃指標和資金獎補。建立省級獎補機制,基礎獎補體現任務規模,差異獎補體現建設品質;鼓勵多復墾,按建設用地復墾面積的30%獎勵用地計劃指標;每年對整治工作進行綜合考評,對排名靠前的縣(市)分別給予資金獎勵和用地計劃指標獎勵。七是構建農民權益保障和利益共用機制。對植樹造林、農村道路建設等技術要求低的簡易工程,鼓勵由村集體組織當地農民施工;推進資源變資産、資金變股金、村民變股民,項目區各級財政資金投入形成的資産可折算成村集體股權,構建長效保障機制。

《意見》強調要加強組織領導,加強資金統籌,加強項目管理,加強宣傳示範。採取自下而上自主申報、競爭性分配方式確定項目,擇優開展。堅持市縣主體,簡化審批,項目立項、規劃、實施原則上均由市縣負責,充分發揮基層創造性和積極性。《意見》出臺,將充分發揮國土綜合整治平臺抓手作用,激活配優各類自然資源要素,有力服務湖北鄉村振興和生態文明建設,促進高品質發展。

(責任編輯:王永超)
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