原標題：積分落戶圓“北漂”北京夢

人們在北京市東城區人力社保政務服務大廳諮詢和申報北京積分落戶的相關事宜。

“順利得好像在做夢。”拿到新的身份證後，37歲的安萍攥在手裏看了又看。去年，她通過積分落戶成為北京人。這是北京歷史上首次實行積分落戶政策，這一年，與安萍一同落戶北京的還有6018人。

戶口，是跟隨國人一生的身份標簽，薄薄的戶口簿上，承載著每個人的生老病死，關係著千家萬戶的喜怒哀樂。

近年來，隨著戶籍制度改革的推進，越來越多人享受到改革所帶來的紅利。在北京，積分落戶政策像夢想的陽光，照進了那些熱愛這座城市，為這座城市拼搏奮鬥的人們的現實裏。

故事

排隊十年等到北京戶口

“想要在北京落戶真難啊。”每每説起自己解決北京戶口的經歷，今年42歲的趙鑫都要感慨一番，“十年磨一劍。”

因為父親病重，趙鑫大學畢業時選擇了回家鄉工作，錯過了應屆畢業生留京的機會，等他回到北京工作時，落戶成了遙不可及的夢想。

“我喜歡北京這座城市，我想要北京戶口。”趙鑫説，眼見孩子一天天長大，他的這種想法就越強烈，“2006年，我在海淀一家大型科技公司上班，全公司兩千多人，當我諮詢人力部門自己是否符合辦理北京市人才引進的條件時，我得到的答案是，前面還有40個人排隊，而每年成功落戶的名額也就一兩個。”

這意味著趙鑫可能需要等二三十年才能落戶，遙遙無期。只有本科學歷的趙鑫決定考研，希望再次取得應屆畢業生的留京資格。因為工作繁忙，趙鑫連考兩年沒考上。第三年，趙鑫辭職專心復習，然而，考完試後他得知，根據當時的規定，自己讀完碩士已“超齡”，“心灰意冷，覺得自己可能和北京戶口無緣了。”

沮喪之時，趙鑫了解到北京一個緊缺人才引入計劃，他第四次準備考研，選了軟體工程專業，兩年後拿到碩士學歷。

之後趙鑫跳槽，雖然成為新公司的中層，但他仍然要排隊。“而且，因為跨度太久，我的檔案和社保都出現了問題，而且當時公司還想讓我去分公司主持工作，我還得重新排隊。”

又三年之後，經過了重重難關，2016年，已經成為分公司高管的趙鑫終於如願以償，排隊等到了北京戶口。

雖然等待了十年，趙鑫仍覺得自己是幸運的。然而，其他“趙鑫們”解決北京戶口，還有機會嗎？

北京積分落戶政策出臺

戶籍制度能否深化改革，關係到億萬人民的生活福祉。

1958年實施的《中華人民共和國戶口登記條例》，是對城鄉二元戶籍管理制度確立有著里程碑意義的法規。這一法規規定，我國公民必須以戶為單位進行戶口登記，人口被分為“農業戶口”和“非農業戶口”。

2014年7月，《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》明確了建立城鄉統一的戶口登記制度，此舉標誌著我國實行了半個多世紀的城鄉二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。

兩年後，2016年9月，北京公佈戶籍制度改革的實施意見，提出將建立城鄉統一戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

去年4月11日，《北京市積分落戶操作管理細則》發佈，這讓一直關注這一政策的安萍激動不已。“我和丈夫説了，但他覺得沒戲，搖了搖頭。”

安萍19年前從安徽一個小城鎮考到了北京一所名牌大學，她在同學中相識了現在的丈夫，出於對北京的喜愛，兩人決定畢業後就留在北京工作。

“當年我們班就三個人拿到了進京指標，兩個去了國企，一個當了公務員。”安萍和丈夫則都選擇了私企，安萍説，“雖然工資高點，但都沒有解決北京戶口。”

2006年，安萍和丈夫畢業兩年後結婚，“比較幸運的是，我們當時用工作攢的錢買了房，但對生孩子的問題，我和丈夫曾有過分歧，原因就是戶口的問題。”

看著孩子漸漸長大，安萍最擔心的是孩子以後上學的問題，是回原籍上高中參加高考，還是上學費高昂的國際學校，然後出國讀書？

拿到新的身份證感恩政府

“雖然丈夫説抱著試試看的心態，但我心裏還是有所期待。”已經是西二旗某著名網際網路公司中層管理人員的安萍，在登入積分落戶系統時，竟然有一絲緊張，她一邊認真研讀這政策的每一個細節，一邊“使喚”丈夫翻找各種證件。

據悉，去年共有超過12.4萬人的積分落戶申請經用人單位審核提交，政策除了年齡、社保和無刑事犯罪記錄等要求外，還包括合法穩定就業、住所、教育背景、納稅、榮譽表彰等9個指標。“我的優勢可能在購房年限以及納稅方面。”安萍説。

“過了！” 去年10月15日下午，查詢到自己在積分落戶成功的大名單後，她立即給丈夫發去了雖然只有兩個字卻顫抖著的微信語音。

安萍説，現在回想起來，落戶的整個手續辦理得很順暢，“拿到新的身份證，還有些不能相信，順利得好像在做夢。”

分析6019人的大名單可知，他們均是長期在京穩定就業人員；年齡跨度大，從31歲到58歲的申請人都有，但中青年佔主體；行業分佈廣，來自科技服務、製造、金融、媒體、教育醫療、環衛、園林綠化、家政服務等行業。另外，獲得獎勵加分人員更具優勢。

據悉，截至今年5月，已有5625人辦理完成落戶手續，隨遷子女4405人，實際落戶10030人，其餘符合條件取得落戶資格的申請人正在陸續辦理過程中。今年，仍將有6000多名幸運兒落戶北京。

“感謝政府為我們長期‘北漂’的人提供了這麼貼心的政策，我第一次深深地理解了‘獲得感’這個詞的含義。” 安萍説，“我將會更加努力奮鬥，感恩！”（文中當事每人平均為化名）本報記者 張宇

專家點評

中國區域科學協會會長

中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長

●楊開忠

北京的積分落戶政策是北京市貫徹落實中央改革精神，不斷深化戶籍制度改革的重大進步。在堅持合法穩定就業和合法穩定住所的基礎上，政策適應日益增長的人民美好生活需要，把積分制和北京城市發展定位結合起來，突出體現了五個方面的戰略要求：

一是體現了建設國際一流的和諧宜居之都、讓人民生活更美好的戰略要求；二是體現了疏解北京非首都功能,打造全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略要求；三是體現了有機疏解中心城市區，培育發展現代化都市圈的要求；四是體現了人力資源開發優先、打造國際一流人才之都與和諧宜居之都的戰略要求；五是體現了創新發展、減量發展和協調人口、資源、環境、發展的戰略要求。

勞動力和人口自由流動是新時代全面深化改革的要義，既是優化資源配置、實現高品質發展的必由之路，也是擴大內需，增進社會公平正義，讓首都人民生活更美好的內在要求。積分落戶政策達到了預期效果，總的是成功的。

可以預見，北京市未來的積分落戶辦法至少會表現出兩個方面的新特點：一是落戶規模將會大幅度增加，估計2020年起幾年內每年積分落戶將達1萬人左右；二是積分項目精簡調整，其中，社保繳納年限和居住年限分值佔比將會有所上升。