原標題：“一戶一宅”宅基地，怎麼管好？閒置宅基地，怎麼盤活？

中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部日前印發《關於進一步加強農村宅基地管理的通知》：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。要鼓勵村集體和農民盤活利用閒置宅基地和閒置住宅。土地就是“命根子”，沒有耕地就沒有糧食收，沒有宅基地就沒有房子住。“一戶一宅”宅基地，怎麼管好？閒置宅基地，怎麼盤活？

中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部日前印發《關於進一步加強農村宅基地管理的通知》：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。要鼓勵村集體和農民盤活利用閒置宅基地和閒置住宅。土地就是“命根子”，沒有耕地就沒有糧食收，沒有宅基地就沒有房子住。“一戶一宅”宅基地，怎麼管好？閒置宅基地，怎麼盤活？

9月22日晚，《央視財經評論》邀請國務院發展研究中心研究員劉衛民和財經評論員章弘共同解析。

宅基地，怎麼管好？

劉衛民：管好宅基地關鍵在於降低空置率

國務院發展研究中心研究員劉衛民：從整個農村居民的住房管理上來講，特別是公共服務，確實還要在很多方面進一步地提高管理精細化程度。比如説，這次提出一戶一宅，有一個很大的出發點，就是要降低農村住宅的空置率。

從數據看，現在約有2.88億農村居民在城市務工，説明可能農村的閒置住宅基數較大；同時，近年舉家進城務工的農村家庭比例越來越高，所以這些公共部門面臨的工作量也會隨之變大，無論是精細化程度還是工作量，都是很大的挑戰。

章弘：一戶一宅要保護的是農民的居住權益

財經評論員章弘：由於農村人口老齡化問題較大，甚至有四世同堂的現象。往往是第二代、第三代獨立之後，即使是在村裏有宅基地，可實際上是在城裏工作居住，這樣造成的閒置宅基地不在少數。這次強調農村的宅基地要一戶一宅，首先要把這些情況具體搞清楚，才能更好地保護農民的居住權益。

宅基地，怎麼盤活？

華南農業大學國家農業制度與發展研究院院長羅必良：宅基地盤活還有很大空間

羅必良：我認為，在宅基地使用權的開放上，不僅僅是現在村莊集體的成員權的概念，應該允許更多的有投資能力的主體進入到農村，跟農民來進行房屋租賃。在宅基地共同開發或合作來拓展農民的土地，尤其是宅地上的價格生成，讓農民能夠獲得土地的增值收益。我認為，在宅基地的使用權的盤活上面還有很大的空間。

劉衛民：盤活閒置宅基地 不能“踩紅線”

國務院發展研究中心研究員劉衛民：盤活閒置的宅基地，我還要再強調一點，除了盤活以外，不要忘記另外一個詞，就是規範。

也就是説，在盤活閒置宅基地的過程中不能“踩紅線”。比如20年租期，如果按年來交租，可能是一種租賃行為。但如果説20年一次性付清，可能就是20年的使用權的交易。所以，無論是普通城市居民還是機構投資者，一定不要踩紅線，否則商業利益，包括個人的居住權利，沒有辦法得到完整保護。

章弘：盤活宅基地 思路更要活

財經評論員章弘：盤活宅基地過程中，思路要放活。

比如説在江蘇有個地方叫洛陽鎮。當地村子閒置土地特別多，村集體跟一個機電公司進行協商，讓機電公司落戶在這。可是公司又沒有那麼多錢，怎麼辦？村集體就以這部分土地入股，拿到了這家公司836萬原始股。結果這個公司經營得非常好，上市了以後市值達到將近2億人民幣。所以，要把宅基地盤活，其實可以想很多辦法。雖然農村土地現階段跟國有土地、城市土地同權同價，可能還有一段時間和距離，但今後可以朝著這個方向努力。

劉衛民：宅基地要以保障農民居住為根本

國務院發展研究中心研究員劉衛民：宅基地、宅基地，首先是宅，保證農村村民的居住權才是根本。

無論是一戶一宅，還是這次提出來要逐步地化解一戶多宅的現象，還是對於那些土地用地的確緊張、達不到一戶一宅的，我們也要想盡辦法，竭盡全力讓農民住有所居。同時，不管如何降低它的空置率，盤活它的資産，農村居民的居住權，尤其是在當前新型城鎮化的大背景下，只有規範使用宅基地，才是村民居住權有兜底的保障。