原標題：業內人士：減稅降費應與稅制完善有機結合

多位業內人士日前在“中國發展高層論壇2019專題研討會”上表示，大規模減稅降費對經濟産生積極作用。未來如何增強信心，進一步穩定企業預期，將是減稅降費政策完善的重要方向之一。同時，減稅降費與改革要有機結合，形成所有方案。

著力發揮穩預期功效

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示，通過對1萬家中小微企業的調查表明，目前減稅降費受益面非常大。在所得稅方面，中小微企業受益面達到百分之百；增值稅雖複雜一些，但受益面同樣非常廣。

“從短期觀察，大規模減稅降費對經濟産生積極作用。”中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希認為，增值稅稅率降低的措施對一些行業企業的影響是多方面的，如利潤增加、研發費用增加、雇傭人員增加、工資提高、生産規模擴大、銷售價格下降等。但從整體看，經濟下行壓力依然較大，企業預期不穩仍是突出問題。如何增強信心，進一步穩定企業預期，是當前宏觀政策，也是減稅降費政策完善的方向。

劉尚希表示，穩預期不僅要考慮市場預期，也要關注穩定地方政府的中長期預期。事權與支出責任劃分、收入劃分、地方稅體系健全、可持續養老保險等方面的改革都是難題，要有前瞻性考慮，加快啟動相關改革。

不斷完善稅制改革

中國投資諮詢有限責任公司首席經濟學家劉以雷表示，長期看，以政府收入做減法換取企業效益做加法、市場活力做乘法是顯著增強經濟創新能力，提升綜合競爭力的關鍵舉措之一。

劉以雷表示，要進一步優化營商環境。經濟和社會發展實際情況要相適應，要提高減稅降費的政策效率。

劉尚希認為，稅收制度的完善，要從整體出發，逐步實現整體性重構。從完善稅制的角度去考慮減稅政策，既把稅負降下來，實現短期政策目標，同時稅制又得到改善，使稅制簡化，透明度更高。如何重構稅制，形成“創新友好型”的稅收制度，是稅改的重大任務。“低稅率、寬稅基、嚴徵管”的稅制架構應是未來稅改的目標模式。

劉尚希強調，通過稅收制度的完善、徵管能力的提升，微觀主體可以更好地來規劃未來、明確預期。從這一點考慮，減稅降費要結合政策、稅收制度、徵管制度、社保制度、徵繳制度等來綜合考量，形成整體解決方案。