商務部研究院副院長張威26日接受中國證券報記者專訪時表示，中央首次將沿邊地區納入自貿試驗區範圍，6個新設自貿試驗區中，廣西、雲南、黑龍江3個自貿試驗區都肩負著全面落實中央關於加快沿邊開放要求的使命職責。新設6個自貿試驗區總體方案，與之前12個自貿試驗區相比，在區域協同、國際合作、産業發展、創新驅動等方面體現出了很多新特點，在推動形成全面開放新格局、服務國家戰略、推動經濟高品質發展等方面的成效會更明顯。

創造良好外部條件

中國證券報：為什麼在這個時點再推出一批自貿試驗區？

張威：當前世界面臨百年未有之大變局，包括世界貿易與投資、全球産業鏈佈局等發生了深刻變化。在此背景下，一方面，自貿試驗區作為新時代改革開放新高地，在全國更大範圍內進行佈局，是中國加快推動形成全面開放新局面、努力推進高品質發展的重大舉措，是在更大範圍、更寬領域、更深層次上發展開放型經濟；另一方面，新一批自貿試驗區更加強調國際合作，積極建設國際經貿合作交流平臺，積極同相關國家和地區開展多層次、多領域的務實合作，也契合世界各國人民共用經濟全球化和世界經濟增長成果的期待，彰顯了我國推動構建人類命運共同體的堅定決心，有利於為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造和積累良好的外部條件。

呈現三大突出特點

中國證券報：與之前12個自貿試驗區相比，6個新設自貿試驗區有何新特點？

張威：新設6個自貿試驗區總體方案，與之前12個自貿試驗區相比，在區域協同、國際合作、産業發展、創新驅動等方面體現出很多新特點，在推動形成全面開放新格局、服務國家戰略、推動經濟高品質發展等方面的成效會更明顯。

一是突出區域協同。以河北自貿試驗區為例，河北自貿試驗區的實施範圍包括大興國際機場臨空經濟區，並專門提出了支援北京中關村、天津濱海新區及周邊開發區與自貿試驗區深度合作創新發展，促進要素跨區域流動的政策措施，將建設成為區域發展高度協同的高標準高品質自由貿易園區。

二是突出國際合作。6個新設自貿試驗區將加強與重點國家和地區合作放在更加突出和重要的位置，更有助於我國推動形成全面開放新格局。山東自貿試驗區強調探索中日韓三國地方經濟合作，廣西自貿試驗區提出打造對東盟合作先行先試示範區，雲南自貿試驗區設計了加快推動孟中印緬經濟走廊的具體舉措，黑龍江自貿試驗區提出建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐。

三是突出産業發展。6個新設自貿試驗區更加強調以制度創新推動産業發展，並圍繞各自的重點産業進行有針對性的政策和制度設計。例如，山東自貿試驗區的海洋特色産業、江蘇自貿試驗區的製造業、河北自貿試驗區的數字經濟和生物醫藥與生命健康産業等，都提出一系列有針對性的試驗任務，探索産業發展的新路徑和新模式，更好地推動經濟高品質發展。

為更高水準對外開放探新路

中國證券報：這批自貿試驗區推出後，將對我國更高水準對外開放帶來哪些影響？

張威：一方面，新設6個自貿試驗區將進一步完善我國對外開放空間佈局，進一步擴大我國開放的廣度和深度。這是中央首次將沿邊地區納入自貿試驗區範圍，6個新設自貿試驗區中，廣西、雲南、黑龍江3個自貿試驗區都肩負著全面落實中央關於加快沿邊開放要求的使命職責。廣西自貿試驗區著力建設西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿易新通道；雲南自貿試驗區著力建設連接南亞東南亞大通道的重要節點；黑龍江自貿試驗區著力建設向北開放重要窗口，這將有利於優化沿邊地區經濟開放發展的制度環境、解決發展過程中存在的制度非均衡性問題，發揮示範帶動效應、激發沿邊地區的開放活力，形成對外開放的戰略腹地和新的經濟增長點，為我國全方位開放注入更為持久的動力。

另一方面，新設6個自貿試驗區，在全面總結、系統整合之前12個自貿試驗區開放舉措基礎上，提出擴大金融領域開放、促進貿易轉型升級、完善“引進來”和“走出去”政策制度體系，暢通多雙邊合作渠道等更高水準的試驗任務。同時，各自貿試驗區根據各地特色，構建各有側重的開放試驗格局。例如河北自貿試驗區的金融開放創新先行區和數字商務發展示範區等，具有較強的針對性和示範性，可為我國推進更高水準對外開放探索新路徑、積累新經驗。