中證網訊（記者 歐陽劍環）日前發佈的《金融監管藍皮書：中國金融監管報告（2019）》指出，2019年是防範化解金融風險攻堅戰承上啟下的關鍵一年，預計銀行監管在總體方向上將繼續堅持“穩中求進”的基調，同時嚴防房地産、地方政府隱性債務等“灰犀牛”風險，切實遏制房地産泡沫。

上述報告由中國社會科學院國家金融與發展實驗室、中國社會科學院金融研究所、社會科學文獻出版社共同發佈。

報告認為，銀行監管一方面不會改變嚴監管、強監管的態勢，以堅守不發生系統性風險為底線，推進重點領域風險防控；另一方面，將會注重把防範系統性金融風險與服務實體經濟更緊密地結合起來,加大對民營企業、小微企業的融資支援力度，提高金融服務效率。

具體看，一是鞏固治理金融市場亂象整治成果，遏制違法違規經營行為。2017年、2018年市場亂象集中整治效果初步顯現，銀行經營管理亂象、資金脫實向虛現象得到初步遏制，內控合規建設持續鞏固。2019年，預計銀保監會將繼續鞏固市場亂象整治成果，堅決遏制違規擔保、違規授信、違規銷售等現象抬頭，加大不當關聯交易、內外勾結利益輸送等案件查處力度，對市場形成強大震懾，促進合規文化建設，築牢制度堤壩，構建長效機制。

二是嚴控信用風險與影子銀行風險。信用風險是中國銀行業面臨的最主要風險。經濟下行壓力下，企業償債能力和償債意願有所下降，銀行業信用風險將進一步凸顯。2019年預計銀保監會將進一步完善貸款風險分類標準，敦促機構做實資産品質、拓寬不良資産處置渠道、加快處置不良資産。同時，繼續加強同業業務、理財業務、表外業務監管，整治各類違規資金池、加通道問題，打擊拉長融資鏈條、推高融資成本、資金脫實向虛行為，穩妥有序化解影子銀行風險。

三是嚴防房地産、地方政府隱性債務等“灰犀牛”風險。銀行業資産結構中，與房地産相關的房地産開發貸款、住房按揭貸款，以房地産為抵押的貸款、地方政府債券，通過信託、理財、資管等途徑流向房地産行業及地方融資平臺的貸款在整個銀行業資産中佔比較高。預計2019年銀保監會將繼續整治資金貸款、投資、理財、信託、委託違規通過貸款等途徑流入房地産領域，切實遏制房地産泡沫繼續膨脹。同時，嚴肅查處通過PPP、産業投資基金、政府購買服務等形式違規向地方政府融資的行為，主動配合地方政府對隱性債務的整頓，防治風險傳染擴散。

四是加大對民營企業、小微企業融資支援力度，提高金融服務效率。民營經濟、小微企業對於吸納就業、技術創新、創造稅收、促進增長方面作用突出，但目前民營企業和小微企業所獲融資與其在經濟中的比重還不相適應、不相匹配。2019年，預計銀保監會將推動銀行業金融機構加快建設與民營、小微企業需求相適應的金融服務體系，完善績效考評和激勵機制，健全落實盡職免責、容錯糾錯機制，推動加大創新力度，提高金融服務效率，加大銀行對民營企業、小微企業融資的支援力度，在推進信貸供給增加的基礎上，保持融資成本處於合理水準。

五是對監管方法進行整合和優化，提高監管效能。預計銀保監會將會創新和完善監管方式方法，注重審慎監管和行為監管、風險監管和合規監管、定量監測和定性判斷、前瞻預判和持續防控之間的結合與平衡，在提升監管能力和監管效率方面有所作為。