中國社科院6月24日發佈《中國城市競爭力第17次報告》。這份報告主要從城市層面來觀察中國經濟發展和走勢，對2018年中國兩岸四地293個城市的綜合經濟競爭力和288個城市的宜居競爭力、可持續競爭力、宜商競爭力進行了研究。

“南強北弱”“東中一體”格局凸顯

報告顯示，2018年城市綜合經濟競爭力指數10強依次是：深圳、香港、上海、廣州、北京、蘇州、南京、武漢、台北、東莞。

2018年城市可持續競爭力指數10強依次是：香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、澳門、成都、蘇州。

2018年城市宜居競爭力指數10強依次是：香港、無錫、杭州、南通、廣州、南京、澳門、深圳、寧波和鎮江。

2018年城市宜商競爭力指數10強依次是：香港、北京、上海、深圳、廣州、南京、杭州、天津、重慶和青島。

報告顯示，我國二十強城市區域分佈，絕大多數位於長三角、珠三角、環渤海地區以及港澳臺地區，而且多處於都市圈內，其中長三角都市連綿區、珠三角都市連綿區分別佔據二十強中的6席和4席。區域格局上，“南強北弱”逐步固化、“東中一體”進一步凸顯。

報告為什麼要從城市層面來觀察中國經濟發展和走勢？

中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌：以城鄉兩個空間形態來説中國經濟的空間佈局，城市顯然已經成為帶動我國經濟發展的主要支撐體。另一方面，城市的發展也成為破解三農問題的重要途徑。未來城市經濟發展就是推動中國經濟穩定發展、高品質發展的重要切入點。

中國的轉型正處在“一腳門裏，一腳門外，重心在外”狀態

報告指出，未來，中國城鎮化率將持續增長，預計到2035年，中國城鎮化比例將達到70%以上，更多的人口將從個體遷移轉向家庭遷移。報告同時提醒，伴隨老齡化時代的到來，對公共支出提出巨大需求，應當警惕可能出現的風險。如何看待這種風險？

中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌：從就業的群體來講，原來很多人可能在農村，他們更熟悉農村的工作，但進入城市以後，他們能否適應這種工業化的生産？當工業發展到一定程度以後，這個群體是不是又能適應高端的，比如金融諮詢等這些服務業的發展？所以這裡面有結構化矛盾的問題，風險就在於此。一旦認識到了風險問題，通過更好地面對這些就業壓力，包括老齡化的問題，就可以把這種風險變為機遇。

報告指出，從城市經濟發展來看，中國處在邁向高收入國家的跨坎期。從産業、要素以及人才流動方面，都出現了局部的擴散現象。局部擴散將支撐我國邁入高收入國家。未來15年，中國將通過中心城市帶動，逐步實現局部到全面升級。在一線城市完成全面轉型升級後，二線三線城市實現轉型升級，從而使不少城市進入高收入水準。

《報告》判斷，當前，中國的轉型正處在“一腳門裏，一腳門外，重心在外”狀態。

中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌：這意味著信心和危機同在。一方面要有戰略定力，另一方面要有危機意識。要加大一系列改革，加強創新能力，增強城市活力，讓城鄉融合發展，區域協調發展，更多的強調人力資源、強調土地、強調工資水準優勢，逐步轉到制度供給上。比如通過“放管服”，讓更多企業更願意到中國來，更願意到粵港大灣區、到城市群、到中西部去。這就是變危為機很重要的一點——制度供給的問題。