中國網財經4月9日訊(記者 李春暉)樓市“小陽春”是否可持續？今年樓市的增長點在一二線城市還是三四線城市？這些近期行業熱議的問題，在發改委一個重磅文件之後，答案初現端倪。

4月8日，國家發改委網站發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下簡稱《任務》)，提出今年將繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。

按照國務院2014年出臺的城市規模劃分標準，以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為“五類七檔”。城區常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

也就是説，按照《任務》提出的要求，除了超大城市和特大城市，大城市都將放開放寬落戶條件。按照住建部發佈的《2017年城市建設統計年鑒》，城區人口500萬以上的超大特大城市有上海、北京、深圳、重慶、天津、成都、廣州、南京、武漢，即除此之外的絕大多數城市都有望在新政策中受益。

從2017年以來各地的“搶人大戰”和房價變化的關聯性可以看出，一個城市的人口凈流入量與樓市購買力呈現高度正相關。今年年初，有頭部房企的掌門人直接提出，不要再討論佈局一二線城市還是三四線城市了，主要目標應該是産業和人口凈流入區域。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次發改委公佈2019年新型城鎮化建設重點任務，對於2019年樓市發展有比較直接的影響，各地或許會強化人才落戶等相關政策，對購房需求影響較大。

不過也有專家認為，應該警惕人才政策對樓市調控的“鬆動效應”。中原地産首席分析師張大偉介紹，2019年以來發佈各種人才引進與落戶政策的城市已經超過50個，特別是二三線城市，發佈人才落戶、補貼購房等政策呈井噴狀。但目前大部分城市的人才政策均只停留在用降低門檻吸引人才來，缺乏留住人才的措施。“這種情況下，吸引來的基本都是購房者。”張大偉稱，“人才對城市的作用應該是在産業，而不是房地産。”

《任務》還強調了租房市場，提出“允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶”。嚴躍進表示，這説明瞭後續在租賃住房行為和落戶等方面會有更多的政策鼓勵內容，有利於對租賃用戶的權益保障。

此外，《任務》還對深入推進城市群發展、培育發展現代化都市圈提出詳細要求。嚴躍進認為，房地産企業可以關注相關地區目前相對低成本的購地和未來較高的土地增值機會。

( 作者：李春暉 編輯：李偉 )