十九大期間，住建部部長王蒙徽在介紹住建部近期主要工作時提到，大力整頓和規範房地産市場的秩序，始終保持高壓嚴懲的態勢，加大對違法違規企業的查詢和曝光力度，進一步凈化市場環境，切實維護群眾的切實利益。

而在四川遂寧，與遂寧經濟技術開發區管委會同處一條主幹道且相距一公里左右，居然驚現“數證皆無”的房地産項目，違法建設、違法銷售。

2017年8月，《中國經濟週刊》記者接到讀者來信反映稱，位於四川遂寧經濟技術開發區的“天友文化旅遊園·花千里”樓盤在“數證皆無”的情況下，便對購房者開啟“認購”，且該項目6棟住宅樓其中3棟已經封頂，其餘3棟已完成至少60%。

《中國經濟週刊》記者趕赴遂寧實地調查證實：該項目在未取得用地規劃許可證、建築規劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證等相關證件，在“數證皆無”的情況下，擅自開工建設並已預售6萬平方米，涉及600多購房戶。已預售的6萬平方米，大約佔整個樓盤項目7萬平方米的85%。而截至目前，據《中國經濟週刊》記者從花千里項目售樓處了解，該項目已基本售完。

令人十分不解的是，就在遂寧經濟技術開發區管委會的眼皮底下，這麼大一個房地産項目如何能在“數證皆無”的情況下違法建設並基本完成預售的呢？當地有關監管部門是沒有發現還是發現了沒有監管？

據遂寧新聞網發佈的消息，2016年5月21日，遂寧“天友文化旅遊園·花千里”項目“盛大開幕”。

“數證皆無”的項目居然開工建設並基本售完

2016年1月，遂寧市天友國際酒店有限公司、遂寧市新川房地産開發有限公司以13180.44萬元的價格從遂寧市國土資源局拍得“天友文化旅遊園·花千里”項目地塊，約定開工時間為2018年1月14日，約定竣工時間則為2021年1月13日。但此次交易的土地出讓金一直拖欠至今未足額繳納。

2016年10月18日，遂寧市環境保護局發佈了關於對遂寧市天友國際酒店有限公司“天友文化旅遊園項目”環境影響報告表的批復。

然而，早在2016年5月21日，遂寧“天友文化旅遊園·花千里”項目便已提前“盛大開幕”。此後，一場以“認購”為主要方式的樓盤銷售漸入高 潮。

據參與“認購”的人士稱，認購要先繳納房屋總價款20%的“定金”，按每套面積不等，收取16萬至20余萬元款項不等。

有購房者提出了“手續不全，數證皆無”的質疑，銷售人員對此承諾稱，可以先這麼辦，造成既定事實之後，政府不會不承認的。您就放心吧。

2017年11月末，記者以購房者的身份致電“花千里”項目售樓處，售樓處負責人稱，目前該項目對外銷售基本完成，剩下30多套由開發商保留，不再對外出售。

有業內人士向記者指出，在取得銷售資質之前，通過收取排號費、認購款、辦理VIP會員及會員升級等形式預售商品房，或者通過電商等第三方向房屋預購人收取費用，都是不法房地産開發企業的慣用手法。“花千里”的“認購”顯然在違規之列。

對於上述項目違法開建、違法銷售的事實，遂寧經濟技術開發區管委會以及地方相關監管部門並未否認。

地方監管部門有何難言之隱

當地政府相關部門向《中國經濟週刊》記者證實，“天友文化旅遊園·花千里” 開發商除了在土地競拍前按規定繳納了保證金及其他相關費用4000萬元之外，在拍得土地後並未按規定及時、足額繳納13180.44萬元土地出讓金，欠款總額高達9300萬元，超過應繳款項的70%。

據了解，“天友文化旅遊園·花千里”項目所佔土地原係遂寧市天友國際酒店有限公司所用地塊，由於酒店經營嚴重虧損難以為繼，經與政府協商後予以拆除，酒店土地重新經由招拍挂程式進行“文化旅遊公園”及地産項目建設。當地政府以拆遷補償形式回收原酒店用地，並向天友國際酒店有限公司支付了補償款7700萬元。

然而，在獲得政府7700萬元拆遷補償款之後，天友國際酒店有限公司仍未向國土部門支付拖欠的土地出讓金。

對於為何迄今仍拖欠9300萬元的土地出讓金，遂寧市天友國際酒店的母公司天友旅遊集團有關負責人向《中國經濟週刊》記者解釋：企業在四川、江蘇、北京、天津等地都有項目投資，攤子鋪得太大，資金鏈斷了。

從公開資訊看，遂寧市天友國際酒店的母公司天友旅遊集團似乎頗有實力。公開資訊顯示，該集團投資開發的酒店項目有成都天友酒店、遂寧天友酒店、死海太陽 城酒店以及在建的重慶太陽 城酒店；旅遊休閒項目有中國死海旅遊度假區、重慶歡樂水魔方水上樂園、北京歡樂水魔方水上樂園、北京水立方嬉水樂園、南京歡樂水魔方水上樂園……這些項目動輒就是數億元的資金投入。僅以2015年天友旅遊集團與四川省涼山州政府簽訂的一份項目開發協議為例，該項目的投資額就號稱高達80億元。

從遂寧市天友國際酒店有限公司的角度看，它手中不但有政府已給付的7700萬元拆遷補償款，還有相當可觀的樓盤“預售”款：按照購房者繳納的每戶16萬～20萬元計，600多戶購房者繳納的認購款項也應有億元之多了。在這種情況下，再以“沒錢”為由拖欠土地出讓金似乎説不過去。

那麼，在此期間，“被拖欠”的遂寧市政府有關部門究竟有沒有催繳？據當地國土部門有關官員的説法，他們已經多次約談該項目的開發商並給予違約金處罰警告。“遂寧有很多企業拖欠土地出讓金而不止天友一家，遂寧市委、市政府已多次開會要求有關部門向‘老賴’們討要説法。”

現在看來，無論是“約談”還是“處罰警告”，對“花千里”的開發商來説全然無效。非但無效，“花千里”項目還擅自開工建設並且已經銷售殆罄。

那麼，既然明知這個眼皮底下的項目在違法建設、違法銷售，當地監管部門為何“視而不見”？為何如此“弱勢”呢？

遂寧經濟技術開發區管委會有關官員對記者解釋説：企業遇到了資金困難，不能眼睜睜地看著它死掉。

開發區管委會的另一位官員也解釋稱：即便開發商有資金上的困難，政府也會想盡辦法，讓開發商爭取留在遂寧，否則對招商引資工作不利。

今年8月，在《中國經濟週刊》記者趕赴遂寧採訪時，該市權威部門通過各種渠道阻止報道，理由是：該地産項目涉及到600多購房戶，報道會引發群體性 事件，影響我省和諧穩定的輿論環境。

可以説，正是由於有關監管部門的視而不見、姑息縱容，才使得相關企業肆無忌憚、接連違法。即使在今年8月之後，“花千里”的違法銷售行為仍未停止，直至基本售罄，進一步坐實違法的“既成事實”。

“花千里”項目下一步將何去何從，本刊將繼續關注。