房地産稅可在小産權房上先行試點

來源:新京報 2017-12-21 15:45:00

更妥當的途徑是,國家可以承認小産權房的合法性,進而在小産權房上試點徵收地産稅

財政部長肖捷于12月20日在《人民日報》上發表文章,論述了加大建立現代財政制度的前景。其中提到,要按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則,推進地産稅立法和實施。對工商業房地産和個人住房按照評估值徵收地産稅,適當降低建設、交易環節稅費負擔,逐步建立完善的現代地産稅制度。由於開徵地産稅是最近幾年一個受民眾高度關注的熱點話題,因此,肖捷部長這篇文章在門戶網站轉載時,突出了“個人住房按評估值徵地産稅”這一內容,並迅速引起刷屏效應。很多人認為,這意味著地産稅這只“靴子”很快就會落地。

但是,開徵地産稅是一項涉及幾乎所有城市居民的一個巨大工程,在這其中不僅會出現居民個人與稅務部門的利益博弈,還牽涉到國家對於房地産市場的調控方向。就目前我國的房地産市場來説,這一稅種的開徵需要解決的問題決不僅僅在以什麼樣的稅基來計算稅額,而是需要解決好這一稅種開設後對於社會經濟生活産生的一系列複雜影響。

比如,地産稅通常是按戶徵收,但按照政府必須行使的住房兜底保障,相信會像徵收個稅一樣設立一個起徵點。按照目前的一般原則,本地戶籍居民家庭有望免征兩套普通住宅的地産稅。但這樣一來,一些有三套和三套以上住房的家庭就可能以分戶的辦法來規避繳稅。在這幾年按戶限購等措施實行後,一些城市就出現了假離婚以套取購房資格的現象。如果對此缺乏有效的對應手段,按戶開徵地産稅後可能會再現這種情況。

再如,在前幾年住房炒作高 潮中,一個家庭有幾套、十幾套住房的情況並不少見,他們當然是地産稅的徵收對象。但是其中有一部分人購買的住房分散于各個熱點城市,按照目前的計劃,地産稅是一種地方稅,那麼對這部分人如何徵稅就是一個問題。如果將這部分家庭列入徵收範圍,稅務部門很可能缺乏足夠的條件,但假設將這部分人排除在徵收範圍之外,不僅會造成一部分稅源的流失,更重要的是會影響到地産稅在調節房地産市場上的積極作用的發揮。

還有一個更需要解決的問題是,在房價高漲的壓力下,我國出現了大量被稱為小産權房。由於政府不予承認小産權房,在前幾年進行不動産登記時,小産權房被排除在外,因此嚴格地説是無産權房,但是由於它的數字龐大,已形成尾大不掉之勢,如果因為它不合法規而簡單地將其拆除,會産生一系列社會問題。如果在地産稅開徵後仍然這樣做,可能造成市場的分裂,小産權房業主因得不到合法承認,在以較低價格購入後正常居住,卻還能夠繼續免於交稅,這對於擁有合法住房而必須交稅的人來説不公平。不過,儘管小産權房雖不用交稅而“貪了便宜”,仍面臨著很多政策與商業風險。

地産稅是我國建立現代財稅制度的一個重要內容,但是由於多年來房地産市場積累的很多問題未能得到妥善解決,給這一稅種的設立帶來了很多困難,加之目前的合法住房業主在購房時已經承擔了土地使用費,這等於是國家提前收取了住房的稅收。當然,稅收是民眾承擔的一種剛性義務,但還是要爭取到納稅人的充分理解,“鵝叫聲”太多,不利於稅收政策的順利推進。

因此,地産稅在設計時,不宜以單兵突進的方式從事。更妥當的途徑是,國家可以承認小産權房的合法性,進而在小産權房上試點徵收地産稅。而對於合法住房,則可以與70年土地使用權的問題放在一起考慮,對這部分業主視同已繳納了70年地産稅,在70年期滿後再行開徵。相信通過在小産權房上的先行試點,屆時也能拿出更為週全的方案。

(責任編輯:)
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房地産稅可在小産權房上先行試點
來源:新京報2017-12-21 15:45:00
房地産稅在設計時,不宜以單兵突進的方式從事。更妥當的途徑是,國家可以承認小産權房的合法性,進而在小産權房上試點徵收房地産稅。
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