3月27日，貴州省政府正式向中國人壽保險（集團）公司發出來黔考察的邀請函。“中國人壽的代表當天下午就到貴陽了。”孫林有些激動地告訴記者，這一天對他來説是個“大日子”。

這封邀請函，旨在落實“國壽（貴州）養老養生産業基金”的運作。該基金由中國人壽與貴州旅遊資源開發有限責任公司共同發起，投向與貴州“Top50旅遊小鎮”合作的養老養生社區項目。基金規模為人民幣100億元，首期擬募集20億元。

孫林是貴州旅遊資源開發有限責任公司總經理——這家國有企業正是“Top50旅遊小鎮”的項目實施主體、招商及投融資平臺。中國人壽的參與，意味著 總投資至少2500億元的“Top50旅遊小鎮”拿到了啟動資金；而這一肩負“多個任務”的項目，也走出了迄今為止最為關鍵的一步。

拯救貴州旅遊的“主菜”？

“Top50旅遊小鎮，就是在貴州省重點建設50個具有産業支撐、富有地域特色、人居環境良好的旅遊城市和風景風情小鎮。”孫林説道。按照預計，每個旅遊小鎮的投入至少為50億元，50個旅遊小鎮全部建成至少需要10年時間。

毫無疑問，這是個“有想法”的計劃。而貴州之所以選擇了“Top50旅遊小鎮”，根源在於其旅遊産業目前的尷尬處境。

“整個貴州省目前缺乏旅遊核心吸引物。”中山大學旅遊學院梁增賢博士告訴記者，“原來的黃果樹瀑布已不堪大局，近年來在貴州邊緣區域開發的新的景點，帶旺的又是周邊省份，貴州的中心性提升不起來。”

梁增賢將黃果樹景區“不堪大局”的原因，歸結于“周邊沒有得到縱深開發、沒有形成體系”，始終停留于景區而不是旅遊目的地的層次；他同時向記者舉了個貴州新景點“不旺東家”的例子——黎平。“因為黎平離廣西、雲南很近，所以遊客就直接從那裏過去了。”

梁增賢認為，貴州在邊緣區開發新的景區也只能算是點心，能否在貴陽、遵義附近開發出新的旅遊核心吸引物，形成目的地才是關鍵。“貴州缺一道主菜。”

“我們按照‘旅遊小鎮’模式來規劃開發50個旅遊綜合體，可以將貴州248個景區景點連線成面，改變以往貴州旅遊資源‘散亂雜小’的狀態。”孫林表 示，“這就是要從根本上改變貴州旅遊‘大資源、小産業；大品牌、小産出；大規劃、小投入’的狀況，從而使貴州旅遊進入‘區域旅遊’的大旅遊時代。”

由此看來，“Top50旅遊小鎮”項目的初衷，應該比“構建旅遊核心吸引物”這一概念要大很多，因為它不僅希望給遊客一個來貴州的理由——串起全省的旅遊景點，還意味著要把貴州全境都變成旅遊目的地。

這在梁增賢看來難度很大：“一下子開發50個小鎮，直接吸引外部市場？這是想以量取勝，但如此大的開發規模最後能出幾個精品？”

對此，貴州旅遊業相關人士也表達了不同意見：他們認為貴州旅遊市場是“供不應求”，不缺遊客，缺的是優質旅遊産品——“Top50旅遊小鎮”恰恰為此提供了一種難得的想像力，而貴州旅遊的整體格局也能得到提升。

資本接力棒

無論如何，貴州省政府認可了“Top50旅遊小鎮”的發展思路。2011年11月，貴州省國資委批復同意，由貴州旅遊投資控股(集團)有限責任公司 正式組建貴州旅遊資源開發有限責任公司，專項負責“Top50旅遊小鎮”的開發建設；次年6月，《貴州省特色旅遊小鎮發展規劃》初稿完成。

3月12日，貴州旅遊資源開發有限責任公司宣佈，經過組織專家篩選和貴州省城鄉規劃設計研究院的編制設計，貴州50個旅遊小鎮的選址已經確定。目前，第一個旅遊小鎮——金螺湖溫泉度假小鎮已經開始建設。

“省委省政府班子成員，超過半數都對這個項目做了批示，要大力支援。”孫林説道，“經過三年的醞釀，‘Top50旅遊小鎮’已經成為貴州舉全省之力要做的大戰略。”

然而，推進該項目依然是個困難重重的過程。梁增賢告訴記者，貴州旅遊開發水準較低、投資也很少——尤其對於“旅遊小鎮”模式，貴州更無多少經驗可言。“沒有這種土壤，開發很大程度上需要借助外力。”

最為典型的是開發資金的匱乏。以金螺湖溫泉度假小鎮為例，按照規劃這是一個集文化、旅遊、度假、休閒、養生、會展、培訓、體驗為一體的旅遊小鎮，建設總投資約100億元——第一個旅遊小鎮的建設資金，就已經超出預期一倍。

發起“國壽（貴州）養老養生産業基金”，正是在這一背景下的引資舉措。但20億元的首期募集，與投資總量相比似乎依然是杯水車薪。孫林並不否認這一點。

“我們不會拿基金去投某一個小鎮，因為建設週期可能要七、八年，這保證不了整體戰略的實施。”孫林説道，在貴州旅遊資源開發有限責任公司的構想中， 基金起到的作用是示範作用：先拿這20億作為啟動資金，同時啟動幾個小鎮的建設。“只要一啟動，資本馬上就會看到，這事不是紙上談兵了。”

孫林認為，貴州旅遊資源開發有限責任公司扮演的是在接力賽中拿到第一棒的選手。“後面資本自然就會跟上。”

據了解，在這個過程中，將有兩重因素影響著資本的“跟跑”。首先是旅遊小鎮內的部分土地將拿來做旅遊地産、養老地産。“我們得讓參與者看到，有立竿 見影的錢掙。”孫林説道，“另外，我們打算三到五年內上市，期間會不斷引進戰略投資者。比如中國人壽就有意願入股，但現在盤子太小，以後公司到幾十個億規 模的時候就可以了。”

《貴州重點特色旅遊小鎮發展規劃説明書》中與此有關的描述是：大力引進國內外知名企業進入貴州投資旅遊小鎮，積極鼓勵民間資本採取獨資、合資、合夥 等多種方式參與旅遊小鎮的開發、建設，保障旅遊小鎮融資渠道順利建立——在入口處，“Top50旅遊小鎮”項目對資本是完全敞開的。

落在具體的公司層面，貴州旅遊資源開發有限責任公司“平臺”的角色也早已確定——可以預見的是，混合所有制必定是該公司日後的方向。“但是我們肯定要堅持國資對項目開發的主導。”孫林説道，“大的方向還需要政府來把控，不能跑偏。”（智房網）