近年來，江西加強城鄉一體的森林生態系統規劃、建設和管理，讓森林走進城市、讓城市擁抱森林。截至2018年底，全省11個設區市全部成功創建為“國家森林城市”，江西也成為全國唯一“國家森林城市”設區市全覆蓋的省份。全省森林覆蓋率穩定在63.1%，國考斷面水質優良率92%，空氣優良天數比例88.3%；設區市城市建成區綠化覆蓋率達45.2%，綠地率達42.2%，每人平均公園綠地面積14.5平方米。

堅持高位推動 完善創建機制

江西將森林城市創建作為貫徹落實綠色發展理念、推進生態文明建設的重要抓手，從政策體系、組織機構、資金投入等方面著力，建立健全創建工作機制。

一是政策措施有力。早在2011年9月，就印發了《江西省開展創建省級森林城市活動的意見》，啟動省級森林城市創建工作。2016年3月，出臺《加快林業改革發展推進我省生態文明先行示範區建設十條措施》，將森林城市創建作為生態文明建設的重要舉措，提出到2020年全省11個設區市全部創建為“國家森林城市”、80%以上的縣（市）創建為“江西省森林城市”的目標。2016年8月，江西被列為首批國家生態文明試驗區後，又將森林城市創建與國家生態文明試驗區建設相策應、相銜接，作為打造山水林田湖草生命共同體的重要工程來實施。

二是組織機構健全。各申報創建城市均成立以黨政主要領導為組長，相關部門為成員的創森工作領導小組，將創森納入對本級各部門、下級各政府的年度考核內容。制定具體的創建活動實施方案，明確工作職責，細化目標任務，全面推進創建工作。同時建立督查制度，及時通報創建情況，現場解決創建工作的有關問題。

三是資金保障到位。將創森作為城市基礎設施建設的重要內容，省財政每年安排2000萬元用於森林城市、森林公園和濕地公園建設，對獲“國家森林城市”的設區市獎勵500萬元，獲“國家森林城市”的縣（市）獎勵200萬元，獲“江西省森林城市”的縣（市）獎勵80萬元。各申報創建城市也將創建資金納入本級政府公共財政預算，同時積極鼓勵和引導社會資金參與創森工作，建立起多元化森林城市創建投融資體制。據不完全統計，到2018年底，全省累計投入創森資金達102.84億元。

堅持統籌推進 提高創建實效

江西將森林城市創建與森林品質提升、城鄉綠化一體、城市基礎建設、城市功能優化等有機結合，系統性推進森林城市創建工作。一是規劃引領。按照“規劃先於創建、規劃引領創建”的要求，省級成立由林業、生態、城市建設、園林綠化規劃等方面專家組成的創建專家委員會，先後制定《江西省森林城市評價指標》《江西省省級森林城市申報考核辦法》《江西省省級森林城市建設總體規劃編制技術要求》等規範文件，指導各地編制森林城市建設總體規劃。

各設區市按照有關要求，聘請權威部門編制國家城市森林建設總體規劃。比如，新餘市通過編制實施《新餘市城市總體規劃（1998—2020）》《新餘市城市綠地系統規劃（2002—2020）》《新餘市城市森林建設總體規劃（2008—2020）》《新餘市綠地系統與綠道總體規劃2014-2030》，2016年成功通過5年一次的“國家森林城市”復查，並再次獲得“全國綠化模範城市”稱號。二是品質為重。

省林業主管部門將創森作為考核地方林業工作的重要指標，統一創建標準、嚴把推薦品質，每年推薦1-2個設區市申報“國家森林城市”，注重抓好申報設區市所轄縣（市）創建省級森林城市工作，要求凡申報創建“國家森林城市”的設區市，其所轄80%以上的縣（市）必須獲“江西省森林城市”稱號，有效保證了歷年申報創建“國家森林城市”的設區市100%獲得通過。

各申報創建城市跳出“為創建而創建”的狹隘思想，以森林城市創建為平臺，以提升城市綠化水準為抓手，啟動全域森林提質、城區生態提效、城市功能提升等系列工程。按照山上與山下同步、森林與濕地統籌、提質與增量並舉的思路，注重對城市周邊的隙地綠化、林相改造和森林管理，加強生物多樣性保護、古樹名木和濕地保護，大力開展鄉村風景林和自然保護地建設，開闢更多的生態空間和公眾活動綠地。加強城市森林生態廊道、河湖沿岸自然保護、公路鐵路綠色通道、農田渠堤林網等建設，形成森林生態網路。

堅持人民主體 強化共建共用

江西堅持政府主導、部門聯動、全民參與，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，提高創森知曉率和支援率，做到全民共建共用，不斷釋放生態紅利。

一是加強創建宣傳。運用各種傳統媒體、新媒體、全媒體，全方位宣傳創森為民、創森惠民，提高市民植綠、護綠、愛綠、興綠的生態文明意識。同時，依託自然保護區、森林公園、濕地公園、生態文化村等載體，建設一批未成年人生態道德教育基地、科普宣教基地，開展綠色生態宣傳教育和知識普及，營造全民參與創森的濃厚氛圍。

二是組織全民植樹植綠。通過省、市、縣各級領導新春義務植樹的帶動，全省每年義務植樹1億株左右，義務植樹盡責率80%以上。各地城鄉綠化蓬勃發展，新建、改建一大批城市、城郊森林綠地，提升了城鄉綠化品位，城鄉人居生活環境得到明顯改善。

三是彰顯綠色生態惠民。各地結合城市擴建、舊城改造、河道整治、道路工程、住宅工程等，見縫插綠、拆墻透綠、借地建綠、拆違擴綠，建設以各類公園、公共綠地為主的休閒綠地，建成一大批森林鄉鎮、森林村莊、森林街道、森林小區、森林莊園、森林步道、小微濕地，創造良好的人居環境，讓群眾出門能見得到“綠”。

截至2018年底，全省共建設森林公園182處（國家級49處、省級121處），總面積52.97萬公頃；濕地公園93處（國家級39處、省級54處），總面積14.97萬公頃，其中濕地面積11.79萬公頃，不斷增強城市生態功能和承載能力，讓創森成果全民共用。（通訊員江翠芳）