重慶正在通過法規性決定來加強廣陽島片區規劃管理，讓廣陽島的規劃更具剛性約束。8月2日，《重慶市人民代表大會常務委員會關於加強廣陽島片區規劃管理的決定》（以下簡稱《決定》）在市五屆人大常委會第十一次會議上表決通過。《決定》自2019年9月1日起施行。

《決定》將廣陽島片區範圍劃為：以廣陽島為中心，東至南岸區界及江北區魚嘴鎮界，南至東西大道和南涪路，西至南岸區南山街道界、南山街道大坪村界以及江北區鐵山坪街道鐵山社區界，北至滬渝高速公路，面積約一百六十八平方公里。其中，核心管控區為廣陽島，面積約十平方公里；重點管控區為核心管控區以外，東至繞城高速公路，南至開迎路，西至規劃快速路六縱線、蘭草溪，北至福宏大道的區域，面積約四十一平方公里；協調管控區為除核心管控區、重點管控區外的其他區域，面積約一百一十七平方公里。

加強人大監督　以法制化的形式讓規劃“硬”起來

《決定》以加強規劃管理為主線，按照規劃範圍、規劃原則、規劃類型、規劃編制、規劃實施、政府職責、人大監督、責任追究的制度邏輯，進行了比較全面的規定。

特別是在人大監督方面，記者注意到，《決定》要求市人民政府在批准廣陽島片區總體規劃前，應當提請市人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由市人民政府研究處理。廣陽島片區控制性詳細規劃經市人民政府批准後，應當報市人民代表大會常務委員會備案。

《決定》還對廣陽島片區規劃的修改進行了細緻規定。《決定》顯示，廣陽島片區總體規劃的修改方案，在市人民政府批准前，應當經市人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由市人民政府研究處理。控制性詳細規劃的修改方案經市人民政府批准後，應當報市人民代表大會常務委員會備案。

有常委會組成人員在分組審議時對上述內容表示，城市發展依靠的是規劃引領，通過法制化的形式讓規劃“硬”起來，讓規劃不會因人而變，“要變，就要到人大來變。”

加強管控核心區生態用地比例不低於80%

廣陽島片區核心管控區是廣陽島建設的重中之重。

《決定》對核心管控區建設作了詳細要求：植物種植區域和灘塗、水體等生態用地佔總面積的比例不低於百分之八十；建（構）築物、道路和鋪裝場地的總硬化率不超過百分之二十；建築總規模不超過二十萬平方米；標誌性景觀建（構）築物高度不超過七十米，靠山建築高度不超過相鄰山體地坪標高，其他建築高度不超過十五米；一切建設活動不得違反法律、法規有關生態文明建設和環境保護的規定。

建立生態保護負面清單 核心區內禁止土地出讓和商業開發
　
《決定》要求建立生態保護負面清單，核心管控區內禁止土地出讓和商業開發建設。重點管控區嚴格控制建設用地規模、建築高度和開發強度，禁止破壞廣陽島整體景觀的活動。協調管控區禁止有損生態文明建設和環境保護的活動。

《決定》還要求廣陽島片區涉及到的生態保護紅線、森林公園、三峽庫區消落區和銅鑼山、明月山管制區等各類保護地內的開發建設活動要依法嚴格管控。

市生態環境主管部門應當會同有關部門研究廣陽島片區的環境品質底線、資源利用上線和生態環境準入條件，編制生態保護負面清單，報市人民政府批准。