住房制度改革是指對傳統的福利分房制度進行變革，以建立起符合市場經濟機制的住房體制，實現住房的商品化和社會化。

住房制度改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，是對城鎮居民住房保障體制的改革。住房制度改革目標是建立與社會主義市場相適應的新的城鎮住房制度經濟系統，實現住房商品化和社會化;各單位建設，分配，維修和管理的房屋系統改變的社會，專業的運作系統;住房利益的一種分佈的變化根據一個人的工作為基礎的貨幣工資分配；建立針對中低收入家庭的社會保障性質的公共租賃住房供應體系和高收入家庭的住房供應體系；同時，建立住房公積金制度，建立政策性和商業並存的住房信貸系統。

改革內容

1.改革住房建設投資體制。由原來國家或單位統包的投資體制轉變為國家、單位、個人三者合理負擔的投資體制。

2.改革住房建設、分配、維修、管理體制。由原來單位統包職工住房建設、分配、維修、管理一體化的單位所有制，轉變為住房的生産、建設專業化，維修、管理社會化的體制。

3.改革住房分配體制。由原來的行政手段、福利性質、實物分配製度，轉變為按勞分配為主的貨幣分配製度。職工根據自己的經濟承受能力，通過向市場購買或租賃住房解決住房問題，滿足住房需求。

4.建立雙軌制的住房供應體系。即以中低收入家庭為對象的、具有社會保障性質的經濟適用住房及廉租住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系。

5.建立住房公積金制度。由職工個人和所在單位分別交繳佔職工工資一定比例的資金，作為職工個人住房基金，以增強職工住房消費能力。

6.建立政策性和商業性並存的住房信貸體系，發展住房金融和住房保險。

7.建立規範化的房地産交易市場，規範交易行為，發展社會化的房屋維修、管理市場，逐步實現住房資金投入産出的良性迴圈，促進房地産業和相關産業的發展。

點評：住房制度改革，經過十多年的實質運作，住房基本矛盾已解決，已初步建立了新型的住房制度。但住房商品化、社會化、分配貨幣化過程中困難依然存在，一些新的矛盾又逐漸顯現，需要從政策上、服務上逐步完善解決。住房改革的任務依然還很重，要完成這項改革尚需時日