316個社區建成“10分鐘體育圈”

每週日下午，家住新北區燕興社區的李建國都會約上球友，去小區一路之隔的國英小學打羽毛球。“以前要開車出去找地方打球。現在國英小學體育場地對外開放了，走過去要不了5分鐘，家門口就能鍛鍊。”李建國説。

今年60歲的陳梅珍阿姨，從家裏出門幾分鐘，就能去小區裏的健身廣場跳廣場舞，她還是社區裏的體育指導員，每天負責小區的廣場舞。

燕興社區工作站站長周英平告訴記者，社區1.1萬左右人口，有20個體育指導員。出門幾分鐘，居民肯定都能找到體育設施鍛鍊。這兩年，社區裏各類業餘運動比賽越來越多，“這説明，愛運動的人越來越多。”

常州市體育局群眾體育處處長陳新榮介紹，目前常州基本建成市、轄市（區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）、自然村（居民小區）五級公共體育設施網路，全市316個城市社區全部建成“10分鐘體育健身圈”。每人平均體育場地面積2.37m2，名列全省前茅。

2013 年底，國家體育總局和江蘇省人民政府在常州簽訂公共體育服務體系示範區共建協議。2015年4月，常州市本級及轄市、（區）均被命名為江蘇省首批公共體育 服務體系示範區。這些榮譽得益於常州市委、市政府連續9年把公共體育服務體系建設列入年度重點工作，連續5年把“體育惠民工程”納入“為民辦實事”項目。

據陳新榮介紹，常州在做好體育設施硬體建設的同時，還注重在全市營造全民健身的濃厚氛圍。2014年，常州在全國率先出臺《關於購買公共體育服務的實施辦 法》，探索建立政府財政向社會力量購買公共體育服務相關制度。這不僅激活了沉悶已久的體育市場，帶來的還有全民健身如火如荼。

據悉，常州立足本地實際，引領廣大人民群眾齊參與，營造全民健身、全民共用良好氛圍的做法，已經被業內讚譽為體育事業發展的常州模式。

“小老人”和“老老人”結對守護

社會老齡化以及空巢、獨居老人的增多，帶來的還有心理問題、安全風險。在常州，以覆蓋到全市各個社區的居家養老服務中心為依託開展的“鄰里守護”，給這個問題做出一份有效的答案。

李炳發老夫妻家住常州市西新橋三村社區。78歲的李炳發中風多年，老伴身體也不好，兩人至今記得之前驚心動魄的一幕：李炳發摔倒在地，妻子去扶他，卻被他壓 住，結果兩個人倒在地上都爬不起來。正在兩位老人掙扎和絕望的時候，和他們結對的“鄰里守護”志願者蔣小保到府問候。蔣小寶將兩人扶起，隨後通知了他們的 子女，並及時將李炳發送醫。

西新橋三村社區于2014年啟動“鄰里守護一家親”，摸排出社區裏獨居、空巢老人年齡大的“老老人”，然後讓住在樓上樓下、60多歲的“小老人”志願者，和他們結對守望。每天，這些小老人都會“敲敲鄰家門、看看鄰家人、聊聊鄰家事、敘敘鄰里情”。

2015年9月，常州在全市啟動“鄰里守護”老人志願互助活動，截至2016年8月底，全市成功結對5萬餘名老年人，結對率達到91%。

成果共用，織密民生安全保障網

全民健身、居家養老，是常州民生惠民的一個縮影。這些年，常州持續注重改善民生，發展成果普惠共用，織密了一張民生安全保障網。

5年來，常州全面實現低保、孤兒、優撫等困難群眾和特殊群體供養保障標準的城市並軌。社區居家養老服務中心（站）實現城鄉全覆蓋，全市養老床位總數達40434張，每千名老人擁有床位數47.5張。連續兩屆獲得全國慈善最高榮譽——慈善“七星級”城市稱號。

5年來，常州市實現中低收入家庭保障全覆蓋，將市區每人平均可支配收入低於全市平均水準的住房困難家庭全部納入保障範圍，分別通過公共租賃住房、經濟適用住房予以保障，做到“有一戶、保一戶”。

5年來，全市新型農村合作醫療實現全覆蓋，國家基本藥物制度全面建立，醫療衛生體系不斷完善，建成了覆蓋城鄉的15分鐘健康服務圈。全市每千人口床位數5.16張、執業（助理）醫師2.55名、註冊護士2.67名，均高於全省平均水準。

5年來，常州實現學前教育到老年教育、學校教育到社會教育、學歷教育和非學歷教育協調發展，成為蘇南教育現代化建設示範區和義務教育優質均衡實驗區。義務教育階段流動人員隨遷子女90.22%在公辦學校就讀，確保沒有一個學生因貧困而失學。

感言

都説“遠親不如近鄰”，為社區鄰里幫幫忙，我覺得很開心。

——西新橋三村居民 蔣小保

政府購買公共體育服務，不但給體育社會組織提供了自我造血功能，還帶動了更多人參與到健身運動中來，讓更多的人享受到更專業的運動。

——常州市體育舞蹈運動協會會長 汪忠

點評

回顧常州這幾年的發展歷程，不難發現，從社保、住房、教育、醫療到就業和發展機遇，從普惠制惠民政策到困難群眾保障網，全市百姓的獲得感顯著提升。

我是從事社會學研究和教學的，從我個人這幾年在常州生活的體會來説，常州民生事業發展體現六個方面的特色：維護群眾權益夯實民心穩定之基；力推優質教育鞏固 未來發展之基；堅持衛生惠民成就民生幸福之基；創建民生警務鑄就公共安全之基；暢通網路問政助力群眾路線之基；培育特色品牌構築社會改革之基。

常州市政府始終做到民生優先，導向鮮明，這符合民眾和社會發展兩方面的需求，讓民眾在經濟發展中共用發展成果。同時，社會民生搞好了，對當地政府服務環境的 發展和美譽度都有提升，也就是我們通常意義上所説的“口碑”。口碑提升了，反過來會吸引更多的人才、社會資源向常州聚集，這對政府和社會來説，是一件多贏 的事情。

從常州的公交優先、公園向民眾開放、大力發展養老事業、優質教育等一系列“摸得著”的舉措來看，政府並不簡單地為了自己的政績，而是從長遠著眼，為當地民眾的福祉來考慮的。這樣的政府，當然值得點讚！

——常州市委黨校副教授 邵雲娜

來源：現代快報