原標題：楊紅旭：下半年房地産政策，將會吹什麼風？

近段時間，全國房地産政策面出現異動。一種信號是3月25日上海和深圳出臺調控新政策，以及近期南京、蘇州、廊坊、合肥、廈門的政策收緊；另一個信號是人民日報採訪權威人士透露出對房地産泡沫的隱憂。那麼，如何判斷當前房地産政策的性質和下一步走勢？

其一，去年12月舉行的中央經濟工作會議，重點要求化解房地産庫存。

會議公告中，罕見的用了325個字符，論述房地産去庫存的重要性。以前歷屆中央經濟工作會議，對房地産的闡述，從未超過300字。而2014年12月的中央經濟工作會議中，更是只字未提房地産。

“化解房地産庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地産市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地産開發企業順應市場規律調整行銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地産業兼併重組，提高産業集中度。要取消過時的限制性措施。”

化解房地産庫存是核心點。所謂的要打一場房地産去庫存的殲滅戰，所有措施皆圍著這一個目的展開的。這其中涉及兩項改革，一項是戶籍制度改革，另一項是住房制度改革。兩項改革的疊加部分是農民工市民化。2014年7月，《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》規定，進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設和共用國家人口基礎資訊庫，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。接下去要督戰各地政府落實。

但是，當前也存在一個突出問題。外來人口與農民工，更願意落戶工資水準較高的大中城市，甚至是一線城市。而當前戶籍改革的方針是：全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。因此，農民工自購房多在小城鎮，可能與與落戶容易有關。

作為新市民，不管是落戶，還是持有居住證，都應享受到與本地居民相同的公共服務，包括住房保障。所以讓農民工享受到公租房，才是正理！地方政府可以收購存量房用於公租房。

其二，今年3月李總理兩會政府工作報告提出，完善住房支援政策。